2019-11-22
Китайская Народная Республика - презентация онлайн

Эксперт советует. Демографические ресурсы региона. Уровни урбанизации

По удельному весу городское населения Россия стоит в одном ряду с высокоразвитыми государствами мира. Доля горожан составляет 73% от общей численности населения страны.

Количественное преобладание сельского населения над городским наблюдается в пяти странах ближнего зарубежья: Молдова(46%), Туркмения (45%), Узбекистан(39%), Киргизия (36%), Таджикистан (28%). Эти страны относят к категории сельского типа. Остальные страны ближнего зарубежья имеют более 50% городского населения.

Более интересная ситуация обстоит с федеральными округами России. По степени урбанизации регионы Российской Федерации существенно различаются на уровне федеральных округов (табл.1).

Таблица 1 — Доля городского населения по федеральным округам России на даты переписей и на 1 января 2002г., %

Российская Федерация

Федеральные округа

Центральный

Северо-Западный

Приволжский

Уральский

Сибирский

Дальневосточный

Европейская часть РФ

Азиатская часть РФ

Среди федеральных округов наиболее высоким удельным весом городского населения выделяются Северо-Западный (81,9%), Уральский (80,2%) и Центральный (79,1%).

Северо-Западный округ отличается высоким уровнем урбанизации для России — почти 82% населения проживает в городских поселениях, при этом почти третья часть населения сконцентрирована в крупнейшей в стране Санкт-Петербургской агломерации. Наименьшая доля городского населения отмечается в Псковской, Архангельской, Вологодской областях и Республике Коми.

Уральский федеральный округ — урбанизированный регион: 80% населения проживает в городах. Население двух городов превышает миллион жителей — Екатеринбург (1266 тыс.) и Челябинск (1083 тыс.). В Свердловской области в городах и поселках городского типа проживают 87% населения, в Челябинской области -83%.

Центральный федеральный округ относится к высокоурбанизированным. Удельный вес городского населения составляет 72,3 чел. на км 2 , а в Московской, Тульской, Ярославской областях этот показатель еще выше. Почти 3/4 населения проживает в 40 крупных городах с населением, превышающим 100 тыс. чел. На территории округа сформировались три крупные городские агломерации: Московская, Тульская, Ярославская.

К регионам, превышающий средний показатель городского населения по России, относится и Дальневосточный (76%). Численность населения Дальнего Востока — 7,1.млн.чел. Городское население составляет около 76%.

Минимальные показатели урбанизации отмечаются в Южном федеральном округе (57,3%). По численности населения Южный округ занимает 3-е место в России, уступая только Центральному и Приволжскому. Здесь, на территории, составляющей 3,5% от общей площади страны, проживает 21523 тыс.чел., или около 15% ее населения. Преобладает городское население (58%). Но если в Волгоградской области горожане составляют 75% населения, в Ростовской -71%, то в Калмыкии — лишь 37%, Дагестане -44%, Сеть городских поселений представлена в основном средними и малыми городами. Среди крупных городов следует выделить Ростов-на-Дону (997,8 тыс. чел), Волгоград (982,9 тыс. чел,), Краснодар (634,7 тыс. чел.).

Среди субъектов Федерации самый низкий показатель городского населения характерен для суверенных республик: Алтай — 25,8%, Дагестан — 44%, Калмыкия — 37%, Ингушетия — 42,3%, Карачаево — Черкесская — 44,0%, Республика Тува — 49,6%. Однако и в этих республиках удельный вес городского населения имеет тенденцию к росту.

По степени урбанизации регионы Российской Федерации существенно различаются как на уровне регионов, так и на уровне административно-территориальных образований. Различия в степени урбанизации территорий связаны с уровнем социально-экономического развития региона, сложившимися национальными традициями, слабой миграционной подвижностью населения, высокоэффективным сельскохозяйственным производством и транспортно-географическим положением.

Наиболее высоким удельным весом городского населения выделяются Северо-Запад и Центр. К территориям, превышающим средний показатель городского населения по России, относятся европейский Север, Дальний Восток, Урал. Минимальные показатели урбанизации отмечаются на Северном Кавказе и в Центральном Черноземье. Среди субъектов Федерации самый низкий показатель городского населения характерен для республик: Тыва, Карачаево-Черкесская, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Чеченская, Алтай.

Доля городского населения за период экономических реформ снизилась в большинстве регионов России, за исключением европейского Центра. Причинами уменьшения численности городского населения являются снижение показателей естественного прироста, ухудшение социального уровня жизни населения и отток населения в другие регионы России и зарубежные страны. Приложение 3.

В России, как и в большинстве развитых стран мира, прекратился процесс урбанизации -соотношение городских и сельских жителей сохранилось на уровне переписи 1989 г.: доля горожан составляет 73% общей численности населения страны, а доля сельского населения – 27%. Рис.5-6. По удельному весу городского населения Россия стоит в одном ряду с высокоразвитыми государствами мира.

Каждый из типов поселений имеет свои проблемы, обострившиеся в период становления рыночной экономики. В городских агломерациях, больших городах с высокой концентрацией промышленного производства и населения негативные процессы связаны с ухудшением санитарно-гигиенических условий проживания, возрастанием затрат времени на передвижение к месту работы или учёбы от места жительства, перегрузками пассажирского транспорта, ухудшением социальной сферы обслуживания. Для средних и малых городов проблемой является занятость населения. В городских поселениях, ориентирующихся на развитие лёгкой промышленности и отдельных отраслей машиностроения (европейский Центр, южные регионы страны), возрастает

Рис.5.
ГОРОДСКОЕ И СЕЛЬСКОЕ НАСЕЛЕНИЕ
(по данным ГКС).

сложность трудоустройства мужской части населения. В городах с преобладанием добывающих и перерабатывающих отраслей тяжёлой индустрии (европейский Север, районы Сибири и Дальнего Востока) остро стоит проблема трудоустройства женщин. Развитие рыночных отношений требует значительных изменений как в производственной, так и в социальной направленности трансформации общества и комплексного развития хозяйства городских поселений различного типа.

5.1. Сельское население.

К сельским относят все населённые пункты, не отвечающие цензам городских поселений. Основную и преобладающую часть их составляют сёла, деревни, посёлки сельскохозяйственных предприятий. Сюда же к особой группе относят небольшие промышленные, транспортные, лесохозяйственные посёлки, не связанные с сельским хозяйством, которые, однако, нельзя причислить к городским, так как они имеют много жителей. Наконец, много сельских населённых пунктов смешанного типа, занимающих по своим функциям и народнохозяйственному значению промежуточное место между городскими и сельскими поселениями. Часть их постепенно превращается в города за счёт развития в них промышленности или обслуживания транспорта (например, посёлки при железнодорожных станциях). Широкое распространение получают аграрно-индустриальные посёлки, которые производят и перерабатывают сельскохозяйственную продукцию.

15:53 — REGNUM

Республика Алтай стала самым сельским регионом России по итогам 2014 года. По данным на 1 января 2015 года на Алтае проживают 151 тыс. 266 селян и всего 62 тыс. 278 горожан. Сельские жители в регионе составляют 70,83% от общего населения. Это самый большой показатель не только в Сибирском федеральном округе, но и во всей России. Таковы данные аналитиков агентства деловой информации Top-RF.ru, передает 27% корреспондент .

На втором месте по процентному соотношению сельских жителей к горожанам в стране оказалась Чеченская республика — 65,23%, на третьей строчке еще один регион Северного Кавказа — Республика Ингушетия. Более 59% жителей там проживают в сельской местности.

Замыкают топ-5 самых сельских регионов России Карачаево-Черкесская Республика и Республика Дагестан — 57,33% и 54,91% сельских жителей соответственно.

Самым урбанизированным регионом России стала Магаданская область. На 1 января 2015 года, в Магаданской области проживают 141 тыс. 310 городских и всего 6 795 сельских жителей. Соответственно доля селян составляет всего 4,58% от общего числа населения. Это самый низкий показатель в России.

Топ 5 самых сельских регионов РФ

Топ 5 самых урбанизированных регионов РФ (без учета городов — субъектов РФ)

Центральный федеральный округ

Субъект РФ Доля сельского населения, %
1 Тамбовская область 40,22
2 Липецкая область 35,76
3 Орловская область 33,65
4 Курская область 33,12
5 Воронежская область 33,08
6 Белгородская область 33,07
7 Брянская область 30,22
8 Рязанская область 28,74
9 Костромская область 28,74
10 Смоленская область 28,03
11 Тульская область 25,27
12 Тверская область 24,81
13 Калужская область 23,78
14 Владимирская область 22,18
15 Ивановская область 18,75
16 Московская область 18,39
17 Ярославская область 18,25
18 г. Москва 1,177

Северо-Западный федеральный округ

Южный федеральный округ

Северо-Кавказский федеральный округ

Приволжский федеральный округ

Уральский федеральный округ

Сибирский федеральный округ

Дальневосточный федеральный округ

Крымский федеральный округ

*) Оценка численности постоянного населения произведена с учетом предварительных итогов переписи населения 2014 года, а также естественного движения населения и миграции населения.

Урбанизация (рост численности городского населения, процесс повышения роли городов политической, экономической и культурной жизни государства) является закономерным этапом в истории развития каждого государства. Процессы урбанизации свидетельствуют о превращении страны из аграрной в индустриальную.

История городов в нашей стране достаточно длинная и идет с самого начала существования русского государства. Однако понятие ‘’город’’, какой населенный пункт можно признать городом, различалось в разные времена. В Средневековой Руси и Московской вплоть до 17 века городом считалось поселение-крепость, включающее в себя княжеский двор, церковь и вечевую площадь, т.е. являющееся военно-административным и религиозным центром окружающих земель. К крепости примыкал посад – часть города, находящаяся вне крепости, где жители как раз и занимались торговлей, ремеслами и т.п.

Собственно государство озаботилось определением городов и наделением поселений статусом городов лишь в 18-м веке. В 1785-м была утверждена жалованная грамота, она утвердила юридические права «городских обывателей» и определила формальные критерии города — получение от императора собственной жалованной грамоты, в соответствии с которой создавалось самоуправляющееся городское общество с правами юридического лица, а также утвержденные монархом герб и план города.

В 1678 году городов было 200, в 1708 году — 339, в 1719 году — 280, в 1727 году — 342, в 1738 году — 269, в 1760-е годы — 337. В ходе реформы местного управления 1775-1796 годов 271 сельское поселение было преобразовано в город, и общее их число достигло 673, однако последующие императоры лишили часть городов их статуса, в результате к 1811 году городов насчитывалось 567.

К моменту отмены крепостного права городов в России было 672.

Урбанизация в России 20-21 века испытала три этапа развития.

Первый: дореволюционный с 1897 (первая всероссийская перепись населения) до 1917 года.

В конце 19 – нач. 20 века в России происходил достаточно быстрый рост промышленности (доля России в мировом промышленном производстве выросла с 1881-1885 по 1913 с 3.4% до 5.5%), что влекло за собой рост численности населения городов. Однако несмотря на почти полуторный рост общей численности населения городов в России за 1897-1914 (с 20.1 до 30.6 млн. чел.), процент урбанизации населения увеличился очень незначительно – с 16 до 18%. Сказывалась недостаточная трансформация российского общества из сельского в городское, кроме того, численность сельского населения также очень быстро росла. Интересно отметить, что в границах современной Российской федерации урбанизация была даже меньше, чем в империи – 17% в 1914-м и 1917-м. Кроме того, значительная часть населения городов по менталитету все еще оставалась ‘’сельской’’ и зачастую в таких ‘’городах’’ их жители больше доходов получили от сельского хозяйства, чем от городских занятий.

Таким образом, к моменту революции Россия оставалась аграрной страной.

За советский период произошло огромное количественное и качественное увеличение уровня урбанизации, несмотря на то, что ПМВ и Гражданская война заставили стагнировать процессы урбанизации (по переписи 1926 года в городах и городских поселениях на территории Российской федерации проживало лишь 18% населения – лишь на процент больше, чем в 1914-м) Уже к переписи 1939 число городских жителей в абсолютных числах увеличилось, по сравнению с 1926-м, на 20 млн., а доля городского населения составила 33%, т.е. почти удвоилась. Способствовала такому росту форсированная индустриализация, превратившая страну из аграрной в промышленную, а также политика по массовому привлечению сельского населения в города. Несмотря на разрушения и потери, понесенные во время ВОВ, процессы урбанизации продолжали быстро развиваться. К сер. 50-х произошло значимое событие – численность городского населения в РСФСР превысила численность сельского. Так, по переписи 1959 года в Российской Федерации численность городского населения составила 61.1 млн. чел. (52%), а сельского – 56.1 млн. чел. (48%). Отметим, что по , в мире лишь в начале 21 века половина населения стала жить в городах. Урбанизация продолжалась и в последующие годы. 1970 – 62%, 1979 – 69%, 1989 – 73%. Однако, начиная с 70-х рост урбанизации начал замедливаться и к сер. 80-х практически сошел на нет. За десятилетие 1980-1990 уровень урбанизации увеличился с 70% до 74%. Эти темпы были значительно меньшими, чем в 70-е.

Рост городов и их численности населения происходил за счет трех составляющих: естественного прироста, механического прироста, административных преобразований (образования новых городских поселений, преобразования сельских поселений в городские или включения их в черту городских поселений)

Подытоживая, общая численность городского населения за время советской власти увеличилось на 94 млн. чел.

С началом рыночных реформ процессы урбанизации пошли вспять. В 1992-м впервые была зарегистрирована естественная убыль городского населения. В межпереписной период 1989- 2002 гг. число смертей горожан над рождениями превысило на 6.2 млн. чел. За 2002-2009 гг. естественная убыль составила еще 2.9 млн. чел.

Второй главный компонент убыли городского населения – массовый перевод городов и поселков городского типа в сельские поселения. Объясняется такой процесс, главным образом, экономическими причинами – для малых городов и пгт их городской статус с началом рыночных реформ был, скорее головной болью, нежели благом, как в советские времена. В результате, численность городских поселений в России за 1989-2002 уменьшилась с 3230 до 2940. К 2010-му их число уменьшилось до 2386.

Тем не менее, миграция населения (главным образом, из республик бывшего СССР, но также и из российских сел) в города не позволила совсем уж обвалиться численности городского населения. Так, несмотря на шестимиллионную естественную убыль населения, общая численность городского населения уменьшилась за 1989-2002 на 1.6 млн. чел. (со 108 млн. до 106.4 млн.) Правда, по сравнению с 1991-м годом, убыль оказалась почти в 2 раза больше – 3 млн. чел. За 2002-2010 гг. численность городского населения уменьшилась еще на 1.1 млн. чел. В результате, сократился процент городского населения – если в 1991-м он составлял 74% населения, то в 90-е он упал до 73% и лишь к переписи 2010 года вернулся уровню 1991 года. Но это лишь потому, что в условиях демографического кризиса сельское население сокращалось быстрее городского.

Города Севера России, Дальнего Востока, а также Центра и Северо-Запада (Магаданская (-41%), Мурманская (-36%), Сахалинская (-22%), Тульская (-22%), Ленинградская (-21%), Ивановская (-19%), Тверская (-18%), Псковская (-16%) области, Камчатский край (-31%)), в которых после ‘’реформ’’ произошло обвальное падение промышленности и доходов населения, города, которые были брошены центральной власти, по сути, на произвол судьбы.

Таким образом, процессы урабанизации в России за двадцатый век прошли 3 этапа: достаточно быстрый, но лишь немного превосходящий рост всего населения страны в начале 20 века; значительно превосходящий общий рост населения рост урбанизации в советское время, что превратило Россию в городскую страну; наконец, депопуляция городского населения, начиная с 1991 года, что вкупе с демографическим кризисом привело к стагнации доли городского населения в общей численности населения страны.

Ложная урбанизация в России?

Существует мнение, что официальные оценки урбанизации в России занижены и что реальное число городских жителей сильно меньше.

Обратимся для начала к истории. В 1742-м году городское население России составляло 13% населения. Но потом началась деурбанизация! Даже в 1783-м после административных реформ, когда целой куче сельских поселений дали городский статус, число горожан упало до 11.6%. Деурбанизация продолжалась вплоть до отмены крепостного права. Тогда лишь 9% населения жило в городах. Причина проста – именно с сер.-конца 18 века Россия вышла на мировой рынок со своим зерном. Довольно скоро зерно вытеснило все основные товары русского экспорта и стало, по сути, главным источником доходов в казну. На фоне промышленного переворота в Англии, чья мануфактурная продукция (в первую очередь, железо, которым Россия активно торговала, начиная с Петра) стала куда как более качественной, чем русская, произошло падение поддержки русской промышленности и, следовательно, хирение русских городов. Лишь с отменой крепостного права, которая дала толчок к развитию русской промышленности доля городского населения начала расти, но даже в 1897-м эта доля была меньше, чем в 1742-м.

В 18-м веке 55-60%, т.е. большинство, имело аграрную специализацию! А ведь в науке считается, что городом можно назвать лишь то поселение, где большинство населения НЕ занимается сельским трудом! Даже в сер. 19 века с.х. города составляли 22% всех городов! К концу 19-го века основным типом города стал смешанный – т.е. город, который специализировался на нескольких отраслях деятельности. Но в 30% из них ведущей отраслью оставлялось сельское хозяйство. Современные исследователи на основе переписи 1897 года распредели города России по трем типам укладов, всем сегодня известным – доиндустриальные, индустриальные и постиндустриальные. 36% городов были отнесены к доиндустриальному типу.

В современные толкования понятия ‘’урбанизация’’ включается также и обеспечение населения городскими удобствами (водопровод, канализация, отопление и т.п.) т.е. ‘’бытовая’’ урбанизация, которая отличает быт горожан от сельчан, а также проникновение городских установок в сознание жителей городов, т.е. менталитет населения. Посмотрим, как с этим обстояло и обстоит дело в России.

По состоянию на 1910-й год лишь 20% всех городов России имело водопровод, канализация же была уделом лишь 5% городов, при чем в их число не входило два крупнейших – ‘’столицы’’ русского государства – Москва и Петербург. В столицах полагались на ассенизаторов – но и тех не хватало – так, по расчетам для удаления только человеческих экскрементов для Петрограда требовалось не менее 400-500 пневматических ассенизационных бочек. Реально же !Неудивительно, что инфекционные заболевания были бичом русских городов того времени. Приведу из официального документа

Статистические данные показывают особенную восприимчивость к заразным заболеваниям населения городов. Распространение заразных болезней, в особенности широкое развитие в последние годы тифа и холеры, свидетельствует о дурных санитарных условиях городской жизни, зависящих, главным образом, от неудовлетворительного состояния водоснабжения и удаления нечистот, а также от негигиеничности жилищ малосостоятельного населения. Согласно собранным в отчетном году данным о положении водоснабжения и удаления нечистот в городах и негородских пунктах, в коих число жителей превышает 10 тыс. чел., водопроводы общественного пользования имеются лишь в 190 из 1078 населенных пунктов; только при 58 из них устроены фильтры или иные приспособления для очищения воды. Между тем, например, в Германии в городах с населением свыше 20 тыс. жителей устроены водопровода в 98 поселениях из 100, из городов с населением от 5 до 20 тыс. имеются водопроводы в 74 пунктах из 100. Сплавная канализация у нас существует лишь в 13 городах и устраивается в 3-х. В большинстве остальных поселений удаление нечистот поставлено весьма неудовлетворительно. При этом существующие устройства в некоторых городах находятся в антисанитарном состоянии. В результате обследования городов Киева, Харькова, Ростова-на-Дону и С.-Петербурга в 1907-1910 гг. оказалось, что одною из причин широкого распространения эпидемий тифа и холеры было загрязнение водопровода сточными водами.

Как констатируют исследователи, хотя формально показатели городского благоустройства за 1825-1910 гг. улучшились, но позитвные сдвиги ощутила лишь зажиточная верхушка, для основной же массы горожан уровень комфорта оставался таким же, как и в начале XIX века.

Другой вопрос – . Большинство горожан в начале 20 века в России от крестьян своими базовыми психологическими установками и мировоззрениями от крестьян почти не отличались

Если в материальной сфере города в XVIII-XIX веках стали довольно заметно отличаться от деревень, то общей народной культурой были объединены и крестьяне, и городские низы, составлявшие около 90% всех горожан. Что вполне естественно, учитывая факт постоянного проживания крестьян в черте города, часто в рамках крестьянской общины, и, наоборот, мещан и купцов — в деревне. Известный в пореформенной России социолог и экономист Н. Флеровский убедительно показал сходство материального положения, домашнего и семейного быта, мировоззрения и менталитета крестьян, мещан, ремесленников, кустарей и рабочих.

Что неудивительно – ведь большинство горожан были вчерашними крестьянами, переселившимися в город, а ведь миграция крестьян в города только нарастала в начале 20 века, оказывая мощное влияние на культуру и менталитет горожан. Так, в Петербурге на 1900-й год лишь 31% населения был ‘’коренным’’, а 861 тысячу чел. населения, подавляющее большинство, составляли пришлые крестьяне. Город в начале 20 века по своему умострою был преимущественно сельским. Неслучайно, большевики выдвинули концепцию союза рабочих и крестьян, в России они были близки друг к другу.

Однако, и к началу 21 века все не так гладко. По показателям ‘’бытовой’’ урбанизации Россия близка скорее к странам Латинской Америки, нежели к Первому миру – лишь 59% россиян живут в городах с ‘’городскими’’ условиями. 6% россиян живут в селах с городским благоустройством.

При этом, есть опасения, что этот процент может серьезно понизиться, ведь система ЖКХ находится и это признают на самом верхнем уровне

премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил, что износ основных фондов систем российского жилищно-коммунального хозяйства составляет около 60%.
«Это означает и рост аварийности, и потери в сетях, и, естественно, очень высокие, крайне задранные эксплуатационные расходы», — сказал глава правительства.

Кроме того, минимум живет в ветхом и аварийном жилье, которым не сегодня завтра под снос, а обходятся вообще без жилья т.е. бомжи. Понятно, что говорить по отношению к этим людям об их проживании с городскими ‘’удобствами’’ просто издевательство. И чем дальше правительство будет тянуть с системой ЖКХ, тем хуже будут катастрофы, которые могут поставить на грань выживания сотни тысяч людей.

По менталитету даже в конце 20 века . Так, к 1990 году среди шестидесятилетних россиян коренных горожан было не более 15-17 %, среди сорокалетних — около 40 %, и только среди двадцатидвухлетних и более молодых — более 50 %.

С развалом промышленности в России вновь занятия сельским хозяйством (преимущественно дачным) стали значимым вкладом в доходы горожан. И если ‘’бытовая’’ урбанизация и городской менталитет худо бедно растут даже при рыночных реформах, то рурализацию деятельности горожан реформы только усиливают. Так, по данным соцопросов на 2011-й год на дачах выращивают овощи и фрукты и для них это является важным источником пропитания, при этом две трети делают заготовки из лично выращенных продуктов. О важности этих заготовок говорит то, что 54% россиян уверены, что без заготовок не смогли бы обойтись! Т.е. половина россиян по питанию критически зависит от собственных дачных участков!

Региональная
динамика городского и сельского населения
имела некоторые отличия от общей динамики
населения России. Процессы урбанизации
по-разному развивались на огромной
территории страны, что было связано как
с историческими и природно-климатическими
предпосылками, так и с особенностями
расселения в советский период. В начале
XX в. доля городского населения была
наиболее высокой в северо-западных
регионах, наиболее низкой в сибирских
(табл. 3). Затем опережающий рост числа
городских жителей был в большей мере
характерен именно для азиатской части
страны. В 1990-х гг. в большинстве регионов
доля городского населения сократилась,
в некоторых же продолжился ее рост.
Наименее урбанизированным к концу века
оказался район Северного Кавказа, в
котором доля горожан составляет 54,9%.

Если
до 1989 г. сокращение численности городского
населения в отдельных регионах Российской
Федерации было редкостью, а в период
между переписями 1979 и 1989 гг. не наблюдалось
ни в одном из них, то в 1990-х гг. оно стало
преобладающей тенденцией. В 1989 г. убыль
горожан была зафиксирована в 6
регионах-субъектах Российской Федерации,
в 1990 — в 11, в 1991 — в 47, в 1992 г. — в 64. Начиная
с 1993 г., убыль несколько замедлилась. В
некоторых регионах городское население
продолжало расти, хотя нередко со
значительными колебаниями. За весь
период после переписи 1989 г. численность
городского населения увеличилась в 40
регионах, а за 1999 г. — только в 9 регионах.

По
интенсивности убыли городского населения
среди субъектов Федерации выделяются
Усть-Ордынский Бурятский автономный
округ, в котором, начиная с 1992 г., городского
населения нет вообще в результате
преобразования центра округа — пгт.
Усть-Ордынский — в село. Примерно вдвое
сократилось городское население
Чукотского и Корякского автономных
округов, на 1/3 — Магаданской области.
Значительны потери в числе городских
жителей в Эвенкийском и Таймырском
автономных округах (порядка 25%), в
Ненецком, Коми-Пермяцком автономных
округах и Камчатской области (на 18-20%),
в республиках Калмыкии и Сахе (Якутии),
в Мурманской и Сахалинской областях
(примерно на 15%). В то же время заметно —
на 11-13% — выросло городское население
Белгородской области, Ставропольского
края, Республики Дагестан.

Если
убыль городского населения — новое
явление, то сельское население России
устойчиво сокращалось после переписи
1926 г. Региональная динамика имела свои
особенности, но для значительной части
регионов в нынешнем столетии было
характерно уменьшение числа сельских
жителей.

Между
переписями 1926 и 1939 гг. убыль сельского
населения произошла в 41 регионе: за
1939-1959 гг. — в 67, за 1959-1970 — в 61, за 1970-1979 — в
70, за 1979-1989 — в 54, после переписи 1989 г. — в
47 регионах.

В
отличие от предшествующих межпереписных
периодов сельское население выросло
абсолютно и относительно как по России
в целом, так и в ее отдельных крупных
районах, прежде всего на Северном Кавказе
и в Западной Сибири. Особенно значительно
за 1989-1999 гг. увеличилось число сельских
жителей в Республике Карелии (на 36%),
Усть-Ордынском Бурятском автономном
округе (почти на 30%), Республике Дагестан
и Оренбургской (на 25-26%), а также в
Калининградской (20%) областях.

После
непродолжительного периода роста —
1991-1994 гг. — сельское население вновь
стало сокращаться, причем более интенсивно
в азиатской части страны. В 1999 г эта
долговременная тенденция опять была
слегка нарушена, но прирост сельского
населения наблюдался лишь в 19 регионах,
среди которых по интенсивности прироста
выделяются республики Ингушетия,
Северная Осетия-Алания и Дагестан, а
также Оренбургская область.

Хотя
доминирующей тенденцией динамики
населения 1990-х гг. была естественная
убыль, заметную роль во многих регионах
сыграло превращение части горожан в
сельских жителей за счет преобразования
городских поселений в сельские, а также
миграция.

В
ряде случаев решающими были
административно-территориальные
преобразования (наиболее яркие примеры
— Усть-Ордынский Бурятский и Коми-Пермяцкий
автономные округа, республики Карелия
и Калмыкия, Оренбургская область), в
других — процессы межрегиональной и
межстрановой миграции (Чукотский,
Таймырский и Ненецкий автономные округа,
Якутия). Реже интенсивная убыль городского
населения была обусловлена и тем, и
другим фактором вместе (в республиках
Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии,
Бурятии, Коряксюм, Эвенкийском и
Ямало-Ненецком автономных округах,
Тюменской, Камчатской и Магаданской
областях). В некоторых регионах Севера
и Дальнего Востока снижение численности
горожан было обусловлено всеми тремя
компонентами, включая естественную
убыль населения (в Мурманской,
Архангельской, Сахалинской, Амурской,
Читинской и Иркутской областях,
Хабаровском и Приморском краях, Республике
Коми). Городское население Европейского
Центра росло за счет миграционного
притока, который, однако, в большинстве
случаев не перекрывал естественную
убыль.

Механический
прирост сыграл решающую роль и в динамике
числа сельских жителей, хотя для сельского
населения характерен больший размах
вариации естественного прироста по
регионам и более интенсивный рост за
счет административно-территориальных
преобразований.

В
результате во многих регионах России
стала уменьшаться доля городского
населения. В периоды между переписями
удельный вес горожан редко сокращался
— лишь в 2-3 регионах. За годы, прошедшие
после переписи 1989 г., он сократился в 42
регионах. И хотя, начиная с 1995 г., рост
доли городского населения в России
возобновился, даже в 1998 г. насчитывалось
20 субъектов Федерации, в которых она
убывала, а в 1999 г. — 32.

Больше
всего за 1989-1999 гг. доля городских жителей
сократилась на Северном Кавказе, который
и так является наименее урбанизированным
районом России (с 57,3 до 55,3%), а также в
Западной Сибири (с 72,8 до 71,1%). В целом
сокращение было более интенсивным на
азиатской части России. Рост доли горожан
за эти годы не прерывался в
Центрально-Черноземном (с 60,3 до 62,6%) и
Волго-Вятском (с 68,9 до 70,6%) районах. После
некоторого снижения в 1992-1993 гг. она вновь
стала увеличиваться в Центральном,
Северном, Восточно-Сибирском и
Дальневосточном районах и стабилизировалась
в Северо-Западном и Поволжском районах.

Общим
итогом региональной динамики городского
и сельского населения стало нарастание
разрыва между городским Европейским
Центром и сельским Юго-Востоком. Если
в 1959 г. совокупная доля Центрального,
Северо-Западного, Волго-Вятского и
Центрально-Черноземного экономических
районов в городском населении России
составляла 40,7%, а в сельском — 41,0, то к
2000 г. — соответственно 39,4 и 28,7%. При этом
доля Северного Кавказа в сельском
населении России повысилась с 11,9 до
20,2%.

Тенденция
абсолютной и относительной убыли
городского населения в целом и крупнейших
городов, в частности, тормозит формирование
и без того недостаточно развитой сети
городских поселений на огромной
территории России (табл. 5). В азиатской
части страны расположены лишь 2 города
с числом жителей, превышающим 1 млн.
человек, 7 городов с числом жителей от
500 тыс. до 1 млн. человек и 29 городов с
числом жителей от 100 до 500 тыс. человек.
В Сибири и на Дальнем Востоке значительная
часть горожан проживает в городских
поселениях, которые, по существу, не
могут выполнять функции городов, о чем
наглядно свидетельствуют массовые
преобразования поселков городского
типа в сельские населенные пункты.

За
период после переписи 1989 г. население
увеличилось лишь в 5 из 12 городов —
«миллионников. Но в Санкт-Петербурге
этот рост был обеспечен только благодаря
тому, что в 1998 г. населенные пункты, ранее
подчиненные городской администрации,
были законодательным актом превращены
в административные районы города).
Прирост населения в Казани, Новосибирске
и Омске составил доли процента, в Уфе
немного превысил 1%.

В
группе городов с числом жителей от 500
тыс. до 1 млн. человек население сократилось
в 7, увеличилось в 14 раз. Наибольшая убыль
населения — на 6,3% — произошла в Туле. Во
Владивостоке она составила 4,4%, Барнауле,
Саратове и Новокузнецке — около 3,5%. В
последние годы население уменьшалось
и в Волгограде, из-за чего он не смог
удержаться в группе городов — «миллионников»,
как и Кемерово — среди городов с населением
от 500 тыс. до 1 млн. человек. Одновременно
с этим значительно выросло население
Липецка и Тольятти (примерно на 15%), а
также Ульяновска (6,8%) и Тюмени (5,5%). Липецк
и Тюмень пополнили эту группу городов
в 1990-х гг.

Среди
городов с числом жителей от 100 до 500 тыс.
человек убыль населения произошла в 72
городах из 131. Грозный был практически
разрушен в результате военных действий,
Колпино стало районом Санкт-Петербурга.
Кроме этого, значительная убыль населения
произошла в Магадане и Норильске (порядка
20%), Петропавловске-Камчатском и Мурманске
(15%), Ухте и Прокопьевске (10-12%). Напротив,
значительный прирост отмечался в
Зеленограде (31%), Старом Осколе (23%),
Нижнекамске, Элисте, Северске, Муроме
и Белгороде (14-17%). Численность наличного
населения Назрани — столицы Республики
Ингушетии — в результате значительного
наплыва беженцев из Чечни превысила
100 тыс. человек.