2019-10-18
Забайкальский край: столица, районы, развитие

Объективно. Забайкальский край: столица, районы, развитие. Экономический и промышленный потенциал забайкальского края используется незначительно

В состав России территории Забайкальского края вошла с конца XVII века. Наиболее известны в истории Забайкалья Нерчинские рудники, куда были сосланы участники восстания декабристов 1925 года на Сенатской площади в Санкт-Петербурге. В 1971 году на «Ленфильме» был снят фильм «Даурия», рассказывающий о событиях в предреволюционный период 1900-х годов и годы Великой Отечественной войны. Сегодня Даурия — это наиболее обжитая и развитая в экономическом отношении территория региона, на которой проживает около 90% населения Забайкальского края.

Административным и крупнейшим промышленным центром края является г. Чита, расстояние от него до Москвы по трассе — 6305 км.

Статистика

Площадь Забайкальского края составляет 431,9 км 2 , что соответствует 2,5% территории России. Край занимает выгодное географическое положение в системе взаимоотношений Российской Федерации со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. На западе регион граничит с Республикой Бурятия, на севере и северо-западе — с Иркутской областью, на северо-востоке — с Республикой Саха (Якутия), на востоке — с Амурской областью, на юге — с Китайской Народной Республикой и Монголией по государственной границе.

Муниципальное устройство Забайкальского края включает 31 район и четыре городских округа, 10 городов и 37 поселков городского типа. Помимо Читы, крупнейшими городами региона являются Краснокаменск, Борзя, Агинское, Нерчинск.

Согласно данным Госкомстата России, в 2015 году население края составляет чуть более 1 млн человек, треть проживает в Чите. С 1990 года население края неуклонно сокращалось, и в 2009 году здесь была принята долгосрочная целевая программа «Улучшение демографической ситуации в Забайкальском крае в 2009-2015 годы». Согласно планам краевого правительства, по результатам реализации программы к 2015 году удастся добиться стабилизации численности населения Забайкальского края на уровне 1,12 млн человек. Итоги будут подведены в конце текущего года.

География и климат Забайкальского края

В крае преобладает гористый рельеф. Поверхность изрезана хребтами, высота некоторых достигает 3 тыс. м. Хребты расположены почти параллельно друг другу и ориентированы в основном с юго-запада на северо-восток. Абсолютная высота большинства горных хребтов колеблется от 1200 до 1800 м, а днища межгорных впадин расположены на высоте 500-900 м, к последним относятся и долины крупных рек Ингоды, Онона, Шилки, Хилока, Чикоя. Однообразие среднегорного рельефа нарушается на севере высокогорными хребтами Байкальской горной страны, а на юге хребтами Чикой-Ингодинской высокогорной страны.

К юго-востоку горный рельеф сменяется слабо всхолмленными равнинными степями Забайкалья, расположенными на отметках 500-600 м, однако равнинные пространства невелики, низменности занимают весьма незначительные территории. По сути, единственной равнинной площадью считается вклинившееся со стороны Монголии обширное плато, которое является продолжением монгольских степей.

Поверхность степей на крайнем юге края осложнена большим количеством бессточных котловин, в которых нередко образовывались горько-соленые озера.

Климат Забайкальского края обусловлен его географическим положением — регион расположен в зоне стыка и активного взаимодействия западных и восточных воздушных масс. В зимний период здесь формируется гребень Азиатского антициклона, и зима отличается низкой температурой воздуха, малым количеством осадков и относительным безветрием. Зима в Забайкалье может длиться до семи с половиной месяцев, январская температура варьирует от -19,7°С на юге до -37,3°С на севере. Весна обычно затяжная — с конца марта до середины апреля, лето короткое, но жаркое и засушливое.

Ресурсы Забайкальского края

Забайкалье относится к старейшим горнорудным районам России, на территории края обнаружены значительные запасы минерально-сырьевых ресурсов. Согласно официальным данным, в недрах Забайкалья имеются запасы почти всех видов полезных ископаемых, однако развитие минерально-сырьевой базы и освоение месторождений края сдерживается отсутствием перерабатывающих мощностей, неразвитой инфраструктурой, нехваткой современного производительного оборудования и отсутствием эффективных технологий добычи, а также сложностью оформления разрешительной документации и увеличением платежей за экспертные услуги.

Тем не менее в настоящее время подготавливаются к эксплуатации, но пока не разрабатываются два месторождения: уникальное комплексное Чинейское и железорудное Березовское. Готовится к освоению Быстринское месторождение, запасы меди которого учтены Государственной комиссией по запасам полезных ископаемых в 2006 году. В 2008 году определен недропользователь Удоканского месторождения меди (более 23% российских запасов) — ОАО «Михайловский ГОК». Добыча тантала и ниобия пока прекращена из-за отсутствия спроса.

«Несмотря на незначительную долю местных запасов угля в минерально-сырьевой базе РФ (1,2%), угольная отрасль играет в экономике Забайкальского края большую роль, — отметили в региональном министерстве природных ресурсов и промышленной политики. — Многие угольные месторождения интенсивно разрабатываются, полностью покрывая нужды края и частично сопредельных регионов».

В Забайкалье сосредоточено около 34% всех российских запасов молибдена. Подготавливается к освоению Бугдаинское месторождение, запасы которого были утверждены в 2007 году, ведется разработка Жирекенского месторождения. Попутная добыча осуществляется на молибден-урановых месторождениях Стрельцовского рудного района, где также добывается 96% российского уранового сырья, поставляемого отечественным предприятиям.

Золото добывается на Погромном, Савкинском, Богомоловском, Амазарканском, Талатуйском и Дарасунском месторождениях, комплексном Новоширокинском и многочисленных золотороссыпных месторождениях.

Экономика Забайкальского края

Горнорудная отрасль определяет направление развития промышленности в регионе, остальные лишь обслуживают ее нужды. Тем не менее в Забайкалье есть предприятия топливно-энергетической и лесной промышленности, машиностроения, производства строительных материалов, легкой и пищевой промышленности, развит агропромышленный комплекс.

«На территории Забайкальского края выделяют три экономических подрайона: Центральный (Хилокско-Ингодинский), Юго-Восточный (Шилкинско-Аргунский) и Северный (Витимо-Олекминский), — сообщили в министерстве природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края. — В Центральном подрайоне сосредоточена половина обрабатывающей промышленности, но слабо развиты горнорудные отрасли. У Юго-Восточного подрайона сырьевая специализация, там развиваются обрабатывающие производства. Северный подрайон освоен слабо, но его ресурсы представляют потенциал для развития горнорудных производств».

На состояние промышленного сектора экономики края оказывают влияние геополитические события текущего момента. Так, ОАО «Завод горного оборудования» в 2014 году потерял основной рынок сбыта на Украине и остался без заказов на основную продукцию — горношахтное оборудование, что привело предприятие к критическому положению. Однако власти стараются смотреть на ситуацию с оптимизмом.

«Несмотря на проблемы, машиностроение Забайкальского края не только живет, но и стремится развиваться, взяв курс на импортозамещение, — полагает министр Олег Поляков. — Сформирован региональный план импортозамещения, разработаны паспорта проектов, которые направлены в Минэкономразвития и Минпромторг РФ. Планируется включение малых и средних предприятий в систему кооперационных связей с крупными корпорациями на общероссийском уровне, а также создание межотраслевой региональной кооперации».

Транспорт в Забайкальском крае

По территории Забайкальского края проходит более 20,5 тыс. км дорог, из которых около 2 тыс. км относятся к трассам федерального значения. Определенные сложности для движения автотранспорта создает рельеф местности, имеются участки с ненормативными радиусами кривых (150-200 м вместо положенных 600), запредельными уклонами (80-120% при допустимых до 50%), а также участки, проходящие по населенным пунктам и пересекающие железную дорогу. Проблемой являются и деревянные мосты, которые составляют более 60% общего количества мостов в регионе. Как отмечают специалисты, решить эти проблемы можно только за счет реконструкции и строительства дорог.

Основная функция железнодорожного транспорта в Забайкалье — перевозка грузов. Протяженность путей общего пользования составляет 2399 км, это примерно 16% общей протяженности железных дорог в Сибирском федеральном округе. Согласно официальным данным, крупнейшим инвестиционным проектом в сфере железнодорожного транспорта, реализуемом в Забайкалье, является реконструкция участка железной дороги Карымская — Забайкальск, которая ведется с 2004 года.

Воздушное сообщение в Забайкалье пока осуществляется только из одного аэропорта в столице региона. В 2014 году международный аэропорт Чита обслужил 329,5 тыс. пассажиров, пассажиропоток увеличился на 5% по сравнению с 2013 годом.

Сейчас правительство региона держит курс на возрождение и развитие местной авиации, существовавшей до 1990 года, когда в Читинской области действовали пять аэропортов местного значения. Однако в планах на 2015 год только реконструкция аэровокзального комплекса в Чите и пос. Кадала.

«В настоящее время необходимым условием для развития местных, региональных и межрегиональных воздушных перевозок и аэропортовой деятельности как в Забайкалье, так и в Сибирском ФО в целом является формирование эффективных базовых механизмов государственной поддержки деятельности авиаперевозчиков и операторов аэропортов, — отметили в министерстве транспорта региона. — Для этого разработана государственная программа «Развитие транспортного комплекса Забайкальского края на 2014-2020 годы», которая включает в себя меры по развитию авиационного комплекса».

Подготовила Мария АЛЕКСЕЕВА

ВВЕДЕНИЕ

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ)

1.1 Экономическийпотенциал региона

1.2 Накопленныйпромышленный и научно-образовательный потенциал

1.3 Социальное развитие

2. СТРАТЕГИЧЕСКИЕНАПРАВЛЕНИЯ И АНАЛИЗ КОНКУРЕНТНЫХ ПРИЕМУЩЕСТВ РЕГИОНА

2.1 Стратегическаяцель, приоритеты и долгосрочные задачи развития региона в 2010- 2020 гг

2.2 Сценарий социально-экономического развития региона

2.3 Экономическаяспециализация и конкурентные преимущества Забайкальского края

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯРАЗВИТИЯ РЕГИОНА

3.1 Развитиетранспортной, энергетической и информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры региона

3.2 Приоритетныемежотраслевые направления развития Забайкальского края

3.3 Социальное развитиерегиона

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙСПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

Введение

Забайкальский край – одиниз уникальных регионов Российской Федерации по своему ресурсному потенциалу,выгодной транспортной схеме, интегрированный в мировую систему коммуникаций,исключительно ценными рекреационными ресурсами, емкому и свободному, пока еще,от жесткой конкуренции рынку товаров и услуг.

Правительство РФ выделилоосновные направления роста Забайкальского края: во-первых, это развитиетранспортной инфраструктуры, во-вторых, комплексное освоение основнойминерально-сырьевой базы, в-третьих, развитие строительной индустрии ижилищного строительства, четвертое — это поддержка малого и среднего бизнеса,пятое — развитие социальной инфраструктуры

Забайкальский край имеетцелый ряд экономических и географических преимуществ. Запасы урана, которыездесь сосредоточены, – практически все российские запасы здесь, 94 процента, –это ресурсная база атомной промышленности страны. Регион занимает также ведущееположение по отдельным видам полезных ископаемых, которые стратегически важныдля страны- молибден, медь, вольфрам и некоторые другие.

Весьма острыми остаютсяпроблемы миграции, продолжается, к сожалению, отток трудоспособных иэкономически активных людей. Естественно, они это делают не потому, что простохотят поменять место жительства, а потому, что им не вполне нравятся условияжизни, которые здесь существуют.

С другой стороны, есть ипозитивный показатель – хорошая рождаемость, которая достигнута за последнеевремя. Это показатель того, что молодёжь хочет закрепляться, хочет работать,хочет растить детей именно здесь, в Забайкальском крае. Понятно, что экономиканаходится в сложном состоянии, но при этом имеет немало возможностей для роста.Далеко не все эти возможности используются правильным образом.

Слабо развивается рядсекторов экономики, в частности, деревообработка пока развивается оченьмедленно, её доля составляет чуть более полутора процентов, и это несмотря навесьма приличные, даже по меркам нашей страны, запасы древесины.

Есть и проблемыизношенности основных фондов, которые снижают рентабельность поступающихинвестиций.

Более четверти ВРП[валового регионального продукта] формируется за счёт развития транспорта исвязи. Через территорию края проходит 70 процентов экспортно-импортных операцийна российско-китайском направлении. И, конечно, нужно использовать этивозможности полноценно.

Особую обеспокоенностьтакже создаёт неудовлетворительное состояние значительной части образовательныхучреждений. В основном это, конечно, связано с дефицитом средств муниципальныхбюджетов. В 117 школах региона отсутствуют автоматические пожарные сигнализациии системы оповещения при эвакуации. Положение усугубляет и значительный износбольшинства школьных зданий, особенно в сельской местности здания старые,сложные, им по 50, по 70, иногда и больше лет. Более двух третей школ, которыерасположены в муниципальных образованиях, нуждаются в капитальном ремонте инаходятся в сложном состоянии.

И, еще, важный аспектразвития социальной инфраструктуры края – это газификация Забайкальского края,потому что в этом направлении пока сделано очень мало, практически ничего несделано.Нужно решить, что можно было бы сделать в самое ближайшее время. И,конечно, всё это должно стать неотъемлемым элементом той стратегии развитияСибири и Дальнего Востока и ряда сибирских регионов, которая ставит перед собойважные масштабные задачи.

1.
Характеристикасоциально- экономического развития региона (основные параметры)

1 марта 2008 года накарте Российской Федерации появился новый субъект — Забайкальский край,объединивший Читинскую область и Агинский Бурятский автономный округ.Забайкальский край, как субъект нового качественного уровня, имеет огромныйпотенциал для реализации крупных инвестиционных проектов, прежде всего, поосвоению природно-минеральных ресурсов и развитию инфраструктуры.

В Забайкалье открытыдесятки месторождений золота, меди, цинка, свинца, а также угля, цеолитов,магнезитов. Здесь добывается практически весь российский уран и вольфрам.Забайкалье даёт стране две трети тантала и треть плавикового шпата и молибдена.Большая часть территории края покрыта лесами. Проведенный анализ ресурсныхисточников края показал, что до настоящего времени лишь относительно небольшаячасть ресурсного потенциала края вовлечена в эффективное использование.

За последние годы вЗабайкалье реализован комплекс мер законодательного, организационного иисполнительного характера по созданию благоприятных условий для всех субъектовхозяйствования, активизации инвестиционной деятельности в целях развитияэкономики, повышения эффективности производства и решения социальных задач.

Сегодня интерес к регионустали проявлять российские промышленники. Примеров реализации крупныхинвестиционных проектов уже немало на территории Забайкальского края. Одним изусловий этого является развитие инфраструктуры. В течение года в соответствии синвестиционной программой ОАО «Российские железные дороги» осуществляласьреализация проекта комплексной реконструкции участка Карымское- ЗабайкальскЗабайкальской железной дороги. В ходе реализации проекта было освоено более 3,5млрд. рублей. Строительство ветки Могзон – Озерное с выходом на Новый Уоян отТранссиба до БАМа вошло в крупнейший инфраструктурный проект комплексногоразвития Забайкалья. Проект разработан «Корпорацией развития Забайкалья»,которая является одной из дочерних структур инвестиционно-финансовой компании«Метрополь».

Регион также являетсяосновной разрабатываемой ресурсной базой ядерной промышленности страны:предприятие «ППХГО», входящее в структуру корпорации «ТВЭЛ», разрабатываетместорождения Стрельцовской группы с запасами около 50 тыс. т урана.

Забайкальский крайзанимает важное геополитическое положение. Протяженность границы с Китаем и Монголиейсоставляет почти 2 тыс. км. В п. Забайкальск находятся крупнейшие на востокеРоссии международные автомобильный и железнодорожный пункты пропуска. Черезавтомобильный и железнодорожный пункты пропуска Забайкальск — Маньчжурияпроходят самые короткие пути транспортировки товаров в Европу.

Всё это в совокупностипозволяет рассматривать наш регион как один из самых привлекательных дляинвесторов. Основные факторы, обеспечивающие инвестиционную привлекательностьЗабайкальского края:

· выгодноегеографическое положение (близость рынков сбыта Азиатско-Тихоокеанскогорегиона; благоприятные возможности для развития торгово-экономическогосотрудничества с Китаем и Монголией);

· уникальнаяминерально-сырьевая база;

· наличиезаконодательства, обеспечивающего защиту прав и льготный налоговый режим дляинвесторов.

1.1 Экономическийпотенциал региона

Основными отраслямиэкономики Забайкальского края являются цветная и черная металлургия,машиностроение (автосборочный завод, завод горного оборудования), электроэнергетика(Читинская и Харанорская ГРЭС), угольная, легкая (камвольно-суконный комбинат).

Электроэнергетика

Электроэнергетика(Читинская и Харанорская ГРЭС) представлена теплоэнергоцентралями ОАО«Читаэнерго» и множеством ведомственных электростанций, основная часть которыхмелкие, изолированно работающие энергоустановки. Коэффициент централизациипроизводства электроэнергии (доля электростанций «Читаэнерго») — 96,2 %. Числопредприятий электроэнергетики — 51, из них крупных — 12.

Сельское хозяйство

Область является крупнымсельскохозяйственным регионом к востоку от озера Байкал, специализированным натонкорунном овцеводстве. Развито также мясо-молочное и мясное животноводство,отчасти свиноводство, птицеводство. Имеет место растениеводство, основные посевныеплощади сосредоточены в центральных, южных и юго-восточных районах. Вгорно-таежных и северных районах развит охотничий промысел.

Малое предпринимательство

Общее количество малыхпредприятий (без учета индивидуальных предпринимателей) в 2007 году составило3,69 тыс. единиц (129,9% к 2006 году). В структуре наибольшую долю занялипредприятия оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств,мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Далее — малыепредприятия, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, арендой ипредоставлением услуг, и малые предприятия строительства; затем — предприятияобрабатывающих производств и предприятия сельского хозяйства, охоты и лесногохозяйства, предприятия транспорта и связи.

Экспорт- импорт

В последние годыпрослеживается положительная динамика в развитии внешнеэкономическогосотрудничества Забайкальского края с многими странами, и прежде всего,Азиатско-Тихоокеанского региона. Это — увеличение роста товарооборота и объемовинвестиций и, самое главное, высокая степень взаимопонимания и взаимодействияна всех уровнях межрегиональных отношений. Китай и Монголия — наши ближайшиесоседи, и сотрудничество с приграничными регионами этих государствпринципиально важно для края.

В 2008 годувнешнеторговый оборот Забайкальского края составил 740 млн. долларов США.Внешнеторговые связи осуществляются с 47 странами дальнего и ближнегозарубежья. Огромный внешнеторговый оборот обеспечивает торговля с Китаем.

Доля экспорта вовнешнеторговом обороте по итогам 9 месяцев 2008 года составляет 32,2 %. Основатоварной структуры экспорта — древесина и изделия из нее (90,2 %). Экспортметаллов и изделий из них составляет 6,3%.

Основу импорта составляютпродовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (44,5 %), машины,оборудование и транспортные средства (25,5 %), металлы и изделия из них (11,9%).

Поставки лесапреимущественно (90%) ориентированы на КНР. В товарной группе «Черные и цветныеметаллы» доминирует лом цветных металлов, поставляемых в Китай. Более 30%продукции экспортируется по бартеру, как правило, в Китай.

Развитие индустрии отдыхаи туризма имеет ярко выраженную социальную направленность и должно стать однойиз важнейших региональных точек роста территорий Сибири. Забайкальский крайраспологает мощными рекреационными ресурсами, представленными в видемногочисленных источников минеральных вод, запасами лечебных грязей, леснымимассивами, живописными ландшафтами, территориями с благоприятными иотносительно благоприятными климатическими условиями для рекреационных занятий.

В 2008 году объёмреализации туристических услуг по Забайкалью увеличился на 45%, но произошлоуменьшение объёма налоговых поступлений в территориальные бюджеты на 10%.Количество туристических фирм сократилось до 750, что явилось следствиемизменения российского законодательства в сфере туризма в 2007 году.

Основными странами — поставщиками туристов в регион остаются КНР, Япония и Республика Корея. В 2008году Дальний Восток и Забайкалье посетило 85,7 тыс. человек из КНР, чтосоставляет 64% от общего количества иностранных туристов на Востоке России.Второе место по въезду занимает Япония 13 тыс. человек (10% от общеготурпотока), что на 30% ниже уровня прошлого года. Отчасти это обусловленонедостаточно развитой инфраструктурой и высокими ценами на туристическиеуслуги, которые не всегда соответствуют качеству.

Существуют два путирешения проблемы:

Первый путь — это привлечение инвестиций изболее развитых стран в туристическую инфраструктуру стран, где она недостаточноразвита, и не просто в отрасль, а под конкретные просчитанные и экономическивыгодные проекты в регионах, где они будут реализовываться.

Второй путь — это разработка таких совместныхмаршрутов в странах-участниках, которые не требуют развитой сети и даже,иногда, выигрывают от её отсутствия. Необходимо только чтобы такие маршрутыбыли равнозначными по предоставляемым туристам услугам.

В целом, не смотря напозитивные взгляды, экономический рост в Забайкалье до сих пор значительноотстает от среднероссийских параметров. Хотя экономика региона и его сырьевойсектор получили импульс в результате резкого снижения курса рубля в 1998 году,но все же, в силу структурных особенностей, значительно меньший, чем регионы,связанные прямо или косвенно с добычей нефти и газа. Разница в темпах нарасталаи составила в 2007г. 24.2 процентных пункта. Это отставание настолько сильное,что регион утратил хотя бы формальное преимущество в уровне производства ВРП надушу населения. В настоящее время данный показатель по Забайкалью составляет81.2% (в 1998г. – 117,5%) от среднероссийского уровня, несмотря на то, что ценына сырье достаточно высокие.

Стратегически важным дляулучшения экономики Забайкальского края является создание аналогичногогорно-промышленного комплекса на севере края (зона БАМа). В настоящее времяведутся работы по разработке технико-экономического обоснования строительствагорно-металлургического комплекса по освоению Чинейского месторожденияванадийсодержащих титаномагнетиновых и медносульфидных руд мощностью до 10 млн.тонн руды в год, а также первой очереди горно-обогатительного комбината на базеКатугинского редкометального месторождения.

Минимально необходимые среднегодовые темпы прироста ВРП должнысоставлять примерно 7.7% в год против 6.7% по российскому сценарию. Только вэтом случае регион получит преимущество в росте (260% против 230% по России всреднем) и сможет реализовать генеральную экономическую цель: — «отыграть»сложившееся отставание от среднероссийских параметров по росту ВВП в 24%; — получить за счет более высокой производительности некоторое преимущество (6-8%)в производстве ВРП на душу населения; — следовательно, сохранить егочисленность и обеспечить реализацию социальных задач.

В итоге будет созданаминимально необходимая база для дальнейшего устойчивого и динамичного развитияДальнего Востока и Забайкалья и повышения роли России в Азиатско-Тихоокеанскомрегионе.

1.2 Накопленный промышленный инаучно- образовательный потенциал

Промышленный потенциалрегиона

В общем объеме промышленногопроизводства ведущее место занимает добыча полезных ископаемых (41,8 % в общемобъеме промышленного производства), производство и распределениеэлектроэнергии, газа и воды (32,7 %).

В структуреобрабатывающих производств наиболее развитыми видами деятельности являютсяпищевая промышленность, производство строительных материалов, металлургическоепроизводство и машиностроение.

В промышленном комплексеЗабайкальского края действуют более 1600 организаций. Среди крупных действующихорганизаций, осуществляющих производственную деятельность, можно выделить: ОАО«Приаргунское производственное горно-химическое объединение» (уран, уголь); ОАО«Разрез Харанорский», ООО «Читауголь» (уголь); ОАО «Жирекенский ГОК» (медная имолибденовая руды); ООО «Старательская артель «Кварц» (вольфрамовая руда); ООО«Рудник Дарасунский», ООО «Рудник Апрелково», ООО «Газимур», ОАО «Ксеньевскийприиск», ОАО «Прииск Усть-Кара», ООО ЗК «Урюм» (золото); ЗАО«Забайкалагробизнес», ЗАО «Читинские ключи», ОАО «Читинский молочный комбинат»,ООО «Кенон» (колбасные изделия, мясные полуфабрикаты, пиво, безалкогольныенапитки, цельномолочная продукция); ООО «Жирекенский ферромолибденовый завод»(ферромолибден); ОАО «ТГК-14», Харанорская ГРЭС — филиал «ОГК-3»(электроэнергия, теплоэнергия).

Научно- образовательныйпотенциал в Забайкалье

Наиболее перспективнымфактором долговременного и устойчивого развития выступает научно-технический инаучно-образовательный потенциал. В Сибири работает более 100 институтов иисследовательских центров, многие из которых являются головными в стране поважнейшим направлениям современной науки и техники. К настоящему времени в этихинститутах подготовлено к применению более 300 научных разработок. Ихреализация позволит в несколько раз сократить материалоемкость и энергоемкостьпроизводства, существенно увеличить производительность общественного труда.После укрепления материальной базы и определенной переориентацииобразовательный комплекс Сибири способен обеспечить потребности развивающейсяэкономики в квалифицированных кадрах.

Сейчас созреваетнеобходимость создания в Чите научно- методологического центра СО РАН, филиалаИнститута монголоведения, буддологии и тибетологии, что обусловленоособенностью географического положения региона и состава населения края. Следуетпроработать возможность создания в Чите академической структуры, нацеленной навыработку рекомендаций по решению социально- экономических проблем региона.

Все действия направленына построение единого экономического и социального пространства, основанного нарегиональном и международном сотрудничестве, к чему неизбежно ведет процессглобализации. Ведь будущее России, подъем её экономики и культуры во многомзависят от усиления роли «периферийных» регионов в этих процессах. К числутаких регионов относятся и приграничные территории, каковыми являютсяЗабайкальский край, Республика Бурятия.

1.3 Социальноеразвитие региона

Так как ВРП являетсяисточником формирования валовых доходов, его динамика и уровень производства надушу населения сказываются на уровне реальных денежных доходов населения иоплаты труда. Забайкалье давно уже утратило относительное преимущество по этимпоказателям по сравнению с другими регионами страны, которые были характерны до1990-х годов.

Регион отстает не толькопо уровню реальных денежных доходов, но и по потреблению основных услуг,которые отражают качество жизни и его миграционную привлекательность.Консолидированные бюджеты субъектов Забайкалья расходовали в 2007г. 43,9 тыс.номинальных рублей на каждого жителя данной территории, что составляет 119.5%среднероссийского уровня. Но высокий ценовой уровень съедает бюджетныесредства, направленные в социальную сферу. В реальных ценах, скорректированныхна стоимость прожиточного минимума, объем составляет только 89.7% от среднероссийского.В результате этого более дорогие для бюджетов субъектов услуги для населенияоборачиваются более низким их качеством относительно среднероссийского уровня,что означает реальное недопотребление этих услуг, которые и формируютпоказатели качества жизни в регионе. Разрыв со среднероссийским уровнемсоставляет 47.1% по физкультуре и спорту, ЖКХ – 19.7%, социальной защите –15.7%, здравоохранению – 11.7%, культуре – 11.4%, охране окружающей среды –6.2%.

Отставание показателейуровня жизни населения Забайкальского края от среднероссийских является однойиз причин миграционного оттока населения. Несмотря на существующие районныекоэффициенты и другие надбавки к заработной плате, происходит ее уравнивание поразмерам с регионами, имеющими более благоприятные социально-экономическиеусловия, что вынуждает население трудоспособного возраста уезжать из края.Миграционная убыль населения в крае имеет некоторую тенденцию к снижению,однако остается одной из причин снижения численности населения. В 2008 году вЗабайкальском крае зарегистрирована миграционная убыль населения (3621человек), в январе-июне 2009 года миграционная убыль составила 988 человек.

Сохранение в дальнейшембюджетного финансирования в объемах, соответствующих уровню 2007г., не позволитгосударству не только привлечь новое население на территорию региона, но исохранить проживающих. Одним из факторов убыли населения является естественнаяубыль, которая сложилась в России с 1992г., и на год позже в Забайкалье, когдасмертность превысила рождаемость. Так называемый «русский крест» проявился и врегионе. При этом показатели материнской и младенческой смертности натерритории региона выше среднероссийского уровня. В 2007г. материнскаясмертность в регионе превысила среднероссийский уровень почти в полтора раза(на 47,9%), детская смертность – на 23,8%. Хотя рост рождаемости в стране и врегионе начался с 2000г., но только с 2006г. он подкреплен и снижениемсмертности населения.

Преимуществом Забайкалья,которое надо грамотно использовать в дальнейшем развитии, является его болеемолодое, чем в среднем по России, население, более низкий удельный веснаселения старше трудоспособного возраста (16,3% в Забайкалье против 20,6% всреднем по России) и, соответственно, более высокая доля населениярепродуктивного возраста.

Проблема недофинансированияотраслей социальной сферы Забайкалья приводит к тому, что показатели,характеризующие уровень жизни населения макрорегиона, снижаются относительносреднероссийского уровня. Уровень обеспеченности жильём населения Забайкалья,несмотря на низкую плотность населения, ниже среднероссийского уровня. Болеетого, с 2002г. разрыв в уровне обеспеченности жильем относительно среднероссийскогоуровня увеличился более чем в два раза. При низком уровне обеспеченности жильёми высоком удельном весе ветхого и аварийного жилья (почти в два раза вышесреднероссийского уровня), расходы населения региона на жилищно-коммунальныеуслуги являются наиболее затратными из всех видов оплачиваемых услуг. Крометого, на дорогие жилищно-коммунальные услуги в среднем приходится 39% всехсредств, которые население региона тратит на услуги.

Ухудшение экономическойситуации в организациях различных видов экономической деятельности в конце 2008года (рост численности высвобождаемых работников, активное введение режимовнеполной занятости в организациях, массовые увольнения работников) негативносказалось на рынке труда Забайкальского края. Численность безработных в 2008году увеличилась в 1,5 раза по сравнению с 2007 годом и составила 82,1 тыс.человек.

В целях снижениянегативных социально-экономических последствий возможного увольнения работникови предупреждения роста безработицы правительством Забайкальского краяутверждена краевая целевая программа «Дополнительные меры снижениянапряженности на рынке труда Забайкальского края в 2009 году» (постановление от14 января 2009 года № 1), предусматривающая систему мероприятий по повышениюпрофессионального мастерства, профессиональной мобильности иконкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под рискомувольнения, развитие территориальной трудовой мобильности населения и другие.

В результате принимаемыхмер численность безработных в крае несколько снизилась, в мае 2009 года онасоставила 77,7 тыс. человек. А на 1 марта 2010 года численность экономическиактивного населения составила 526,7 тыс. человек -это 47,2%от общей численностинаселения края… В государственных учреждениях службы занятости населения наконец марта 2010 года в учреждениях государственной службы занятости населениязарегистрированы 22,3 тыс. человек, из низ 20,0 тысяч человек имели статусбезработного. Напряженность на рынке труда снижается. Денежные доходы в расчетена душу населения в марте 2010 года составили 12814,7 рублей, потребительскиерасходы в расчете на душу населения — 8524,3 рубля. Среднемесячная заработнаяплата в январе- марте 2010 года составила 17303,4 рубля, что все равно напорядок ниже среднероссийского показателя.

Отсюда следует, что отсутствиечеткой расстановки приоритетов в достижении цели сохранения населенияЗабайкалья на территории приводит к отсутствию конечного результата. Фактическоенедофинансирование бюджетных отраслей и недополучение населением социальныхуслуг соответствующего уровня (среднероссийского – для сохранения имеющегосянаселения и выше среднероссийского – для привлечения мигрантов) приводит кфактически сложившейся ситуации ежегодного снижения не только численностипостоянного населения, но и его качественного состава. В условияхограниченности населения в целом по стране, регион, характеризующийся уровнемсоциального развития ниже среднероссийского уровня, не может претендовать нетолько на рост качественных миграционных потоков, но даже на сохранениенаселения.

2.
Стратегические направления и анализ конкурентныхпреимуществ региона

Основными принципамистратегического планирования являются:

1) системность долгосрочныхрешений в области устойчивого развития Забайкальского края;

2) своевременностькорректировки стратегических направлений социально-экономического развития вцелях достижения поставленных долгосрочных целей и ориентировсоциально-экономического развития Забайкальского края;

3) своевременностьреализации мер, способствующих укреплению и развитию экономики и социальнойсферы Забайкальского края;

4) концентрацияматериальных, финансовых, кадровых, научно-технологических, информационных ииных ресурсов в целях обеспечения устойчивого развития Забайкальского края.

2.1 Стратегическая цель, приоритеты идолгосрочные задачи развития региона в 2010- 2020 гг.

В числе стратегическихцелей фигурируют повышение качества жизни населения до среднероссийских показателей,экономический рост, основанный на развитии горнорудного и агропромышленногокомплексов, строительной индустрии и инновационной системы края,транспортно-логистического и инфраструктурного развития. Отдельное вниманиебудет уделено экологии живых систем и рациональному природопользованию,поддержание которых достигается за счет сбалансированного потребления, развитияпрогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсногопотенциала края, развитию приграничного сотрудничества, обеспечивающеестратегическую, геополитическую стабильность и равноправное партнерство.

Коэффициент естественногоприроста населения на тысячу человек должен вырасти к 2020 году в 2,8 раза, к2025 году – в 3,2 раза. Ожидаемая продолжительность жизни должна составить 68,8лет в 2020 году и 71,1 года в 2025 году. Стабилизация численности населения инекоторый его рост до 1 миллиона 119 тысяч человек должен произойти к 2020году, а к 2025 году – до 1 миллиона 125 тысяч человек. Сокращение удельноговеса численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (впроцентах от общей численности населения) к 2020 году должно составить11,2-11,8%, к 2025 году – до 7,8-8,1%. К 2020 году должно произойти увеличениеобъема ВРП в 2,6 раза, производства промышленной продукции — в 2,4 раза,сельскохозяйственной продукции — не менее чем в 2 раза. Доля инновационнойпродукции должна вырасти до 13%–15% в 20 году и до 18–20 в 2025 году.

Приоритетными отраслямисоциально-экономического развития Сибири в 2010 — 2020 годах будут являться:

· информационныетелекоммуникационные технологии, нанопромышленность, биотехнологии;

· машиностроение(буровое, горно-шахтное, трубопроводное, транспортное, энергетическое иэлектротехническое, металлургическое, жилищно-коммунальное и строительное),авиастроение, производство медицинского оборудования и точное приборостроение;

· добывающаяпромышленность (добыча нефти, газа, угля, черных, цветных, благородных иредкоземельных металлов) и увеличение добычи полезных ископаемых;

· геолого-разведочныеработы;

· перерабатывающаяпромышленность — глубокая переработка первичного сырья (нефте-, газо-, угле-,лесохимия), производство целлюлозы, бумаги, высокотехнологичныхгорюче-смазочных материалов, древесных плит, мебели и продукции металлургии;

· агропромышленныйкомплекс (включая продукты питания органического производства);

· энергетическийкомплекс (включая малую (муниципальную) энергетику и возобновляемые источникиэнергии);

· инфраструктуражелезнодорожного, автомобильного, воздушного, морского, речного итрубопроводного транспорта;

· промышленностьстроительных материалов;

· строительствокомфортного социального жилья по доступным ценам (в городах), индивидуальныхдомов (в сельской местности), жилья для вахтовиков и работников агропромышленногокомплекса;

· прикладнаянаука и научное сопровождение промышленности, транспорта, строительства иагропромышленного комплекса;

· высококачественные(включая экспортно ориентированные) услуги транспорта, финансового сектора,образования, туристско-рекреационной сферы, здравоохранения и культуры.

Достижение стратегическойцели и приоритетов социально-экономического развития Сибири предполагаетрешение следующих задач:

· масштабноетехнологическое перевооружение в экономике и социальной сфере регионов Сибирина основе использования инновационных технологий, обеспечивающих производствокачественно новых для России продуктов и услуг;

· повышениепроизводительности труда, повсеместное внедрение современных методовуправления;

· повышениекачества человеческого капитала, подготовка на современном уровне специалистовдля реализации ключевых инвестиционных проектов развития экономики и социальнойсферы Сибири;

· государственнаяподдержка развития инфраструктуры инновационной деятельности, а также транспортной,энергетической, информационно-коммуникационной и социальной инфраструктуры;

· реализациякрупных инвестиционных проектов по добыче и переработке природных ресурсов, втом числе на основе государственно-частного партнерства;

· опережающеевоспроизводство сырьевой базы;

· расширениегеолого-разведочных работ и увеличение добычи полезных ископаемых до объемов,достаточных для обеспечения отечественной промышленности сырьем и необходимогообъема экспорта;

· расширениемощности транспортно-логистических коридоров Запад — Восток и Север — Юг исибирского транзита грузо- и пассажиропотока между Юго-Восточной Азией,Западной Европой и Северной Америкой;

· улучшениекачества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в условияхвозрастающей антропогенной нагрузки путем внедрения природоохранных технологийи модернизации производств, сохранение экологии трансграничныхвнутриконтинентальных вод, обеспечение поддержки традиционного образа жизникоренных малочисленных народов Севера;

· введениесистемы отраслевого зонирования агропромышленного комплекса и актуализация егоструктуры исходя из климатических условий и агроресурсного потенциала,повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивностиживотноводства, поддержание естественного плодородия почв и предотвращениеэрозионных процессов, улучшение материально-ресурсного обеспечениясельскохозяйственной отрасли;

· развитиесервисной (финансовой, страховой, юридической, консалтинговой, проектной,офисной, коммуникационной, туристической) инфраструктуры обеспечения бизнеса доуровня, соответствующего мировым стандартам.

Основные показателисоциально-экономического развития Сибири к концу 2020 года должнысоответствовать среднероссийским значениям. Для этого среднегодовой темпприроста суммарного валового регионального продукта начиная с 2012 года долженпревышать среднероссийский показатель.

Такой подход кформированию целей Стратегии определяется необходимостью преодоления отставанияразвития социального сектора и превращения Забайкальского края в территориюкомфортного проживания и успешного ведения бизнеса.

2.2 Сценарийсоциально- экономического развития региона

Для Сибири в целом в 2010- 2011 годах среднегодовые темпы роста валового регионального продукта ипромышленного производства составят 103,2 процента — немного ниже, чем постране в целом (103,3 процента).

Более высокими темпамибудут увеличиваться конечное потребление (104,4 процента) и инвестиции восновной капитал (109,4 процента). Это связано со спецификой проявленияэкономического кризиса в сибирских регионах — при более низких (по сравнению сРоссией в целом) темпах сокращения объемов промышленного производства в Сибиринаблюдаются опережающие темпы сокращения показателей потребления (реальныхдоходов, розничного товарооборота).

Реализация сценариясоциально-экономического развития Сибири обеспечит следующие результаты:

· модернизацияи технологическое перевооружение отраслей традиционной специализации Сибири,которые позволят обеспечить повышение экологичности природопользования ибезопасности труда при добыче природных ресурсов (особенно при подземныхразработках), увеличение извлекаемости полезных компонентов, экономическицелесообразное использование природных ресурсов северных, полярных иарктических территорий;

· развитиеотраслей глубокой переработки природного сырья на базе современных наукоемкихтехнологий, производство высококачественных строительных материалов,экологически чистых продуктов питания, экспорт из Сибири готовых продуктов свысокой долей добавленной стоимости;

· переходк новым технологическим схемам в черной и цветной металлургии;

· модернизацияи развитие транспортной, энергетической и строительной инфраструктуры, развитиегазовой и ядерной генерации энергии на базе современных технологий, развитиетранспортных и информационных сетей в регионах с малой и крайне малойплотностью населения, широкое использование новых конструкционных материалов встроительном комплексе;

· развитиемашиностроения в качестве технологической базы модернизации и инновационного развитиясибирской экономики, основой которой является синтез новых производственныхтехнологий и новых материалов;

· распространениеинновационных практик и технологий в агропромышленном комплексе Сибири.

Основныемакроэкономические итоги реализации Стратегии

К 2016 году предусмотренодостижение годовых темпов прироста валового регионального продукта на 5 — 5,3процента, инвестиций — на 9 — 12 процентов, заработной платы и душевых доходовнаселения — на 5,1 — 5,5 процента.

К 2021 году планируетсяпровести модернизацию экономики на инновационной основе, завершить реализациюосновных проектов транспортного и энергетического строительства, крупныхресурсных проектов, добиться создания комфортной среды жизнедеятельностинаселения. По сравнению с 2008 годом (в ценах 2008 года) валовый региональныйпродукт увеличится в 1,6 раза, промышленное производство — в 1,45 — 1,55 раза,инвестиции — в 2,3 раза, заработная плата и среднедушевые доходы — почти в 1,8раза. Доля инвестиций в валовом региональном продукте Сибири должна составитьне менее 30 процентов, численность населения возрастет на 600 — 800 тыс.человек.

2.3 Экономическая специализация иконкурентные преимущества Забайкальского края

Забайкальский крайотноситься к так называемой третьей группе — регионы с относительно низкойплотностью населения и сравнительно низким уровнем социально-экономическогоразвития. Стратегическим направлением региональной политики по поддержке этихрегионов является адресная государственная поддержка и комбинированноеиспользование элементов ресурсной, инновационной и рекреационной составляющихСибири. Для Забайкальского края — это стимулирование согласованной реализацииинфраструктурных и сырьевых проектов на базе государственно-частногопартнерства. Огромное значение для регионов третьей группы будут иметь крупныеинвестиционные проекты, реализация которых благоприятно скажется насоциально-экономическом развитии территории и повышении ее инвестиционнойпривлекательности. Действенной мерой по развитию регионов Сибири с низким уровнемсоциально-экономического развития в целях привлечения инвестиций в созданиесовременных производств станет создание на таких территориях зон с особымиусловиями ведения хозяйственной деятельности. Среди них — зоны территориальногоразвития и особые экономические зоны.

Конкурентнымипреимуществами социально-экономического развития Забайкальского края являются:

· значительныйресурсный потенциал региона (уголь, уран, электроэнергия, молибден, медь,вольфрам, золото, древесина, земельные ресурсы и др.);

· исключительноблагоприятное транспортно-географическое положение края для реализациитранзитных функций, продвижения товаров в страны Азиатско-Тихоокеанскогорегиона и налаживания с ними взаимовыгодного сотрудничества;

· выгодноегеополитическое и приграничное расположение края (граница с Китайской НароднойРеспубликой и Монголией);

· относительноразвитая региональная транспортная инфраструктура;

· наличиерекреационных ресурсов для развития специализированных видов туризма;

· наличиеобразовательного комплекса, способного обеспечить потребности экономики ввысококвалифицированных кадрах.

Основным стратегическимприоритетом социально-экономического развития Забайкальского края в 2010 — 2020годах будет являться комплексное освоение минерально-сырьевых ресурсов свнедрением инновационных технологий и развитием транспортной и энергетическойинфраструктуры.

Сибирь, являясь ресурснойкладовой России и всего мира, располагает крупными запасами углеводородногосырья, угля, урана, черных, цветных и драгоценных металлов, древесины, водных игидроэнергетических ресурсов. Запасы угля составляют 80 процентовобщероссийских запасов, меди — 70 процентов, никеля — 68 процентов, свинца — 86процентов, цинка — 77 процентов, молибдена — 82 процента, золота — 41 процент,металлов платиновой группы — 99 процентов, гидроэнергетических ресурсов изапасов древесины — более 50 процентов.

Все большее значениеприобретают запасы пресной воды. Не меньшее значение будет иметь ресурссвободных территорий, экологически чистых, не подверженных природнымкатаклизмам и пригодных для жизни людей и экономической деятельности.Глобальные изменения климата будут только повышать ценность этого ресурса.

3.
Основныенаправления развития региона

3.1 Развитие транспортной,энергетической и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Сибири

Развитие транспортнойинфраструктуры

Развитие транспортнойинфраструктуры Сибири будет осуществляться в рамках основных стратегическихнаправлений развития страны, определенных в долгосрочных документах социально-экономическогоразвития, включая отраслевые стратегии развития, федеральные целевые иведомственные программы, региональные и муниципальные программы, с учетомреализуемых на территории Сибири инвестиционных проектов, потребностейэкономики и социальной сферы. Развитие транспортной инфраструктуры Сибири будетосуществляться с учетом и в целях обеспечения прогнозируемого роста мобильностинаселения и удовлетворения транспортных потребностей российскихгрузовладельцев.

Основной задачей развитиявоздушного транспорта является обеспечение устойчивых и доступных длябольшинства населения транспортных связей с западными и центральными районамиРоссии, а также внутрирегиональных связей, прежде всего, с труднодоступнымирайонами Сибири, в том числе с теми, для которых воздушное сообщение являетсябезальтернативным.

Для прибрежных иостровных арктических районов Сибири безальтернативным останется морскойтранспорт. Это потребует развития Северного морского пути и инфраструктурыарктических портов.

К основным задачамразвития дорожного хозяйства Сибири целесообразно отнести строительство новых имодернизацию существующих автомобильных дорог для увеличения пропускнойспособности опорной автодорожной сети; развитие автомобильных подходов кмеждународным автомобильным пунктам пропуска через государственную границуРоссийской Федерации (далее — пункты пропуска); увеличение пропускнойспособности опорной автодорожной сети за счет строительства обходов крупныхнаселенных пунктов и реконструкции искусственных сооружений.

Приоритетными задачамиразвития опорной железнодорожной сети станет реконструкция и строительствожелезнодорожных линий, обеспечивающих растущие потребности в перевозкахэкономики Сибири и других регионов Российской Федерации.

Особое внимание будетуделено развитию БАМа, расширению ее пропускной способности, что приведет кперераспределению нагрузки с Транссибом.

Для усиления пропускнойспособности Транссиба за счет выноса транзитного грузового движения из крупныхжелезнодорожных узлов необходимо построить железнодорожные обходы гг.Новосибирска, Омска, Томска, Читы и Иркутска.

Развитие энергетическойинфраструктуры

Стратегической цельюразвития энергетики Сибири на долгосрочную перспективу является эффективноеиспользование существующего топливно-энергетического потенциала для обеспеченияустойчивого роста экономики и улучшения качества жизни населения регионов.Стратегическими приоритетами долгосрочной государственной энергетическойполитики являются энергетическая безопасность, энергоэффективная экономика,экономическая эффективность энергетики, рассматриваемая с позиций обеспеченияинтересов государства (бюджетная эффективность) и бизнеса(финансово-экономическая устойчивость энергетических компаний) и экологическаябезопасность энергетики.

Сибирь благодаря хорошейобеспеченности энергетическими ресурсами является одним из основных регионовгенерации электроэнергии, обеспечивая около 14 процентов совокупной выработкиэлектроэнергии по стране.

Реализация первоочередныхинвестиционных проектов энергетической инфраструктуры позволит реализовать одиниз этапов перспективного объединения энергосистем Сибири и Дальнего Востокапутем сооружения Богучанской ГЭС и третьего энергоблока Харанорской ГРЭС.Сооружение 3-го энергоблока Харанорской ГРЭС обусловлено ростомэнергопотребления г. Читы и необходимостью сооружения дополнительных линийэнергоснабжения. В настоящее время энергоузел г. Читы энергодефицитен,снабжение осуществляется по одной линии, что не позволяет осуществлять текущийи аварийный ремонты в соответствии с технологическими регламентами. Потребностив мощности 3-го блока Харанорской ГРЭС полностью подтверждены действующимипотребителями.

При реализации Стратегииувеличится добыча нефти и природного газа. Будут предприняты активные меры поутилизации и комплексному использованию попутного нефтяного газа, развернутыподготовительные работы по освоению крупных газовых месторождений региона.Начнется создание новых нефте- и газохимических центров. В изолированныхпромышленных узлах получит развитие производство тепла и электроэнергии на базевозобновляемых источников энергии.

Благодаря развитиюэнерготранспортной инфраструктуры и использованию возобновляемых источниковэнергии будет не только обеспечена энергетическая безопасность всех районовСибири, но и организованы стабильные поставки энергоресурсов в энергодефицитныерайоны страны и на экспорт.

Развитиеинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры

Долгосрочной цельюразвития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Сибириявляется эффективное использование и дальнейшее развитиеинформационно-телекоммуникационных технологий для поддержания устойчивого ростаэкономики и повышения качества жизни населения.

Достижение поставленнойцели предусматривает решение следующих задач:

· обеспечениеэкономически и социально обоснованных потребностей в услугах связи и реализациясуществующего транзитного потенциала Сибири;

· формированиеустойчивой институциональной среды в телекоммуникационной отрасли;

· обеспечениенеобходимого качества и высокого уровня доступности услуг связи;

· созданиеинновационного и эффективного телекоммуникационного сектора на территорииСибири.

В рамках реализацииСтратегии будет осуществлено:

· расширениепропускной способности магистральных, зоновых и местных транспортных сетейсвязи за счет строительства новых волоконно-оптических и цифровых радиорелейныхлиний связи, внедрения современных технологий на существующих линиях связи,использования в труднодоступных районах и районах с низкой плотностью населенияспутниковых технологий;

· полнаяцифровизация телефонных сетей связи;

· созданиеинфраструктуры проводного и беспроводного широкополосного доступа к сетиИнтернет на всей территории Сибири;

· оказаниеуниверсальных услуг телефонной связи с использованием таксофонов и передачиданных и предоставления доступа к сети Интернет;

· цифровизацияи модернизация сетей телерадиовещания и расширение зоны уверенного приемароссийских телерадиопрограмм.

Реализация мер поразвитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры позволит уменьшитьинформационное неравенство, перейти на новый качественный уровень оказаниятаких услуг связи, как интерактивное телевидение, высокоскоростной доступ ксети Интернет и видеотелефония. Будут обеспечены условия для создания и функционированиясовременных объектов производственной инфраструктуры, полного охвата населенияна территории региона современными услугами связи, что является одним изусловий формирования комфортной среды обитания человека.

3.2 Приоритетныемежотраслевые направления развития региона

Развитие инновационнойсистемы

Решение основных задачСтратегии требует совершенствования системы разработки, апробирования ивнедрения в производство инновационных решений, их научного обеспечения исопровождения. Перед экономикой Сибири в вопросах развития инновационнойсистемы стоят следующие вопросы:

· новаяволна технологических изменений в мире, которая может усилить разрыв втехнологическом и техническом уровне между отечественными производителями изарубежными конкурентами;

· ростконкуренции за высококвалифицированные кадры и высокая мобильность трудовыхресурсов, которые способствуют оттоку высококвалифицированных и образованныхкадров.

В 2010 — 2020 годах вСибири будет развиваться инновационная система, представляющая собойсовокупность взаимосвязанных организаций, занятых производством и (или)коммерческой реализацией знаний и технологий, и комплекса институтов правового,финансового и социального характера, которые обеспечат взаимодействиеобразовательных, научных, предпринимательских и некоммерческих организаций вовсех сферах экономики и общественной жизни.

В рамках формированияинновационной системы представляется необходимым стимулирование инициативногосоздания территориально-производственных комплексов как совокупностипредприятий в регионах, крупных и средних городах (в строительстве, пищевой илегкой промышленности), а также инновационного предпринимательства, в том числеза счет развития интеграции и кооперации компаний малого инновационного бизнесас крупными производственными предприятиями и научно-образовательнымикомплексами.

Инновационная сфераэкономики Сибири включает систему науки и образования и высокотехнологичныйсектор экономики. Активное развитие науки в Сибири началось 50 лет назад. Всекторе исследований и разработок в 2008 году было занято 54,4 тыс. человек. Поколичественным параметрам сферы образования (количество вузов и численностьстудентов) Сибирь занимает 4 место среди федеральных округов. В рейтинг 500лучших вузов мира входят 8 сибирских университетов, но они занимают места вчетвертой сотне. Доступ к современным образовательным и научным порталам сетиИнтернет имеют 33 — 40 процентов вузов и научно-исследовательских институтов.

В рамках реализацииинновационной политики в Сибири в 2010 — 2020 годах на всех этапах развитияинновационной сферы будет реализован ряд проектов по развитию инновационнойинфраструктуры, проектов по приоритетным направлениям внедрения инноваций, атакже отраслевых проектов. Крупнейшие инвестиционные проекты Сибири, реализациякоторых планируется, в основном сосредоточены в сырьевых отраслях, а такжесвязаны с развитием транспортной и энергетической инфраструктуры. Их реализацияопределяется результатами разработки и применения инновационных технологий,ориентированных на разведку, добычу, обогащение и углубленную переработкуприродных ресурсов, а также создания высоких технологий длятопливно-энергетического комплекса, промышленности, инфраструктурных отраслейтранспорта и связи.

Так, например, программа«Сибирское машиностроение», направленная на ускоренное развитиеотраслей инвестиционного комплекса, предполагает реализацию комплекса проектов,суммарная стоимость которых составляет 48 млрд. рублей. При этом 60 процентовинвестиционных затрат направляется на техническое перевооружение, 30 процентов- на научные исследования и конструкторские разработки, а 10 процентов — насопутствующие направления.

Интенсификацияинновационной активности в традиционных для экономики Сибири отраслях будетопираться на механизмы развития прорывных технологий и реализации мегапроектов,а также внедрения высокоэффективных технологий в частный бизнес.

Предусматриваетсяреализация в 2010 — 2020 годах мероприятий по таким приоритетным направлениямвнедрения инновационных технологий, как изучение и развитие минерально-сырьевойбазы, технологии добычи и комплексной переработки минерально-сырьевых ресурсов,лесохимия, энергосберегающие технологии и возобновляемые источники энергии,высокоэффективные методы ведения сельского хозяйства, новые технологии вздравоохранении, создание новых материалов и переработка отходовгорно-металлургической промышленности, развитие инфраструктуры, экология,машиностроение, а также развитие системы подготовки кадров для экономикирегионов.

В результате изучения иразвития расширится минерально-сырьевая база за счет поиска новыхместорождений, будут проведены оценка техногенных образований и переоценказапасов известных рудных полей, а также вовлечены в разработку малыеместорождения.

Формированиеблагоприятной среды развития предпринимательства

Проблемы, которые внаибольшей степени сдерживают развитие малого предпринимательства Забайкалья,связаны с неразвитостью системы механизмов финансово-кредитной поддержки истрахования рисков малых предприятий, ограниченностью доступа к ресурсам имаркетинговым возможностям, нехваткой квалифицированных кадров и знаний, атакже с недостаточным уровнем информационной и методической поддержки.

Отличительнойособенностью малого и среднего бизнеса в Сибири является отсутствие инфраструктурыподдержки бизнеса. Поэтому в 2010 — 2012 годах основные усилия будут направленына создание инфраструктуры развития малого предпринимательства в каждоммуниципальном образовании.

Приоритетным направлениемявляется ускоренное развитие малого и среднего бизнеса и повышение его вклада вВРП и обеспечение значительного роста занятости экономически активногонаселения.

В рамках реализацииСтратегии предусматривается стимулирование следующих предприятий малого исреднего бизнеса:

· научно-внедренческиеи инновационные предприятия;

· предприятияпо производству новых промышленных товаров;

· предприятия,включенные в крупное промышленное производство на основе долгосрочных договоровпо оказанию услуг научного, промышленного и технологического характера;

· предприятия,работающие в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции,особенно укрупненные личные подсобные хозяйства, готовые к переводу вкрестьянско-фермерские хозяйства;

· торговые,бытовые предприятия и предприятия общественного питания шаговой доступности;

· предприятияв сфере услуг (туризм, здравоохранение, рекреация, экология, наука, консалтинг,информационное обеспечение, культура, спорт, особенно экспортно ориентированныепредприятия);

· сервисныепредприятия, интегрированные в региональные институты внешней торговли;

· иныепредприятия, выполняющие социально значимые государственные и муниципальныезаказы.

Для Забайкальского краякак региона со средним уровнем развития малого и среднего бизнеса основнойзадачей является создание целостной системы поддержки предпринимательства,включающей полную цепочку инфраструктурных элементов и финансовых механизмов.При этом важным является содействие развитию кооперационных связей малого исреднего предпринимательства с крупными предприятиями, стимулированиеконцентрации малых предприятий в секторах, имеющих первоочередное значение дляразвития территорий. Результатом решения поставленной задачи к 2020 году долженстать рост конкуренции среди малых предприятий, обеспечивающий высокое качествопроизводимых ими товаров и услуг.

Ключевой проблемой пристановлении и развитии малого инновационного наукоемкого бизнеса ипредпринимательства в Сибири является отсутствие крупных системообразующихпредприятий мирового уровня в сфере высоких технологий, которые являлись бызаказчиками научных разработок, комплектующих материалов и изделий,программного обеспечения, сервисных услуг и другой продукции для предприятиймалого и среднего бизнеса. Это должно стать одной из важных задач реализацииСтратегии.

В регионах Сибириподдержка малого и среднего предпринимательства будет осуществляться вследующем порядке:

· отбор,тестирование и обучение по программам подготовки предпринимателей;

· помощьв регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица;

· предоставлениена конкурсных условиях вновь зарегистрированным или действующим менее одногогода субъектам малого и среднего бизнеса субсидий на создание собственногодела;

· микрокредитованиечерез систему кредитных кооперативов, региональных и муниципальных фондовподдержки предпринимательства;

· гарантийноеобеспечение коммерческого кредитования через гарантийный фонд субъектаРоссийской Федерации;

· выделениесубсидий на возмещение различных затрат, в том числе по кредитным договорам,договорам лизинга, франчайзинга, технологического присоединения и других.

Решение экологическихпроблем

Основными в решенииприродоохранных и экологических проблем являются следующие задачи:

· улучшениекачества природной среды и экологических условий жизни человека, формированиеэкологически безопасных и комфортных мест работы и отдыха, среды проживаниянаселения в городах, улучшение здоровья и увеличение продолжительности жизнилюдей;

· организацияэкологически безопасного производства;

· созданиеэффективного экологического сектора экономики;

· решениепроблем отходов техногенного характера.

Антропогенные измененияприродной среды на территории Сибири не носят сплошного характера. Значительнаячасть производственного потенциала региона сконцентрирована на ограниченныхплощадях, чаще всего по долинам рек и в котловинах. Большинство крупных городови все промышленные зоны Сибири отличаются резко повышенной загрязненностьювоздушного и водного бассейнов.

Водные ресурсы являютсяодним из наиболее важных ресурсов региона. Главной стратегической цельюфункционирования водохозяйственного комплекса Сибири является надежноеобеспечение населения питьевой водой, соответствующей санитарно-гигиеническимнормам, рационализация водопользования и экономия водных ресурсов, максимальноеобеспечение населенных пунктов системами централизованного водоснабжения.

Одним из главных аспектовэффективного и безопасного управления водными ресурсами рек Сибири являетсяпредупреждение и уменьшение ущерба от негативного воздействия вод. К приоритетныммероприятиям по снижению риска относятся обеспечение инженерной защитыпоселений, объектов экономики, уникальных природных объектов и объектовисторико-культурного наследия от негативного воздействия вод, обеспечениебезопасных для населенных пунктов и объектов экономики гидрологических режимовводных объектов в местах их пересечения транспортными коммуникациями, а такжесовершенствование методов прогнозирования паводков и наводнений и развитиесистемы оповещения о них.

При формировании инструментовреализации природоохранных мероприятий Стратегии необходимо уделять внимание:

· развитиюэкономического механизма стимулирования рационального природопользования иохраны окружающей среды, поддержке экологически ответственного бизнеса;

· внедрениюресурсосберегающих и энергосберегающих технологий;

· совершенствованиюсистемы экологических платежей;

· усилениюприродоохранных органов;

· организациигосударственного экологического мониторинга, формированию системыинформирования населения о состоянии окружающей среды;

· расширениюдеятельности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и развитиюсистемы особо охраняемых территорий;

· экологическомувоспитанию и образованию населения как основе экологического благополучиястраны.

3.3
Социальное развития региона

Задачи социальнойполитики региона:

· Решениеэкологических проблем, обеспечение населения региона чистой питьевой водой;

· Развитиедоступной и высококвалифицированной системы здравоохранения, внедрениесовременных лечебно- диагностических технологий;

· Образованиедолжно стать приоритетной сферой развития;

· Укреплениенаучного потенциала, использование его для повышения инвестиционнойсоставляющей регионального производства.

Социальное развитиеСибири и формирование комфортной среды обитания человека

Значимость Сибири дляобеспечения устойчивого развития экономики, сохранения территориальнойцелостности страны выводит ускоренное социальное развитие сибирских регионов вразряд стратегических приоритетов обеспечения национальной безопасности России.

Механизмами иинструментами преодоления социальных проблем и ускоренного социального развитияСибири являются:

· интенсивноеразвитие инновационного сектора экономики «несырьевых» регионовСибири как способ преодоления зависимости социального благополучия территорииот наличия природных ресурсов;

· формированиеновой жилищной модели как действенного механизма повышения комфортностипроживания в регионе, привлечения квалифицированной рабочей силы поприоритетным направлениям развития экономики и освоения новых территорий;

· формированиеи реализация новых подходов к развитию социальной инфраструктуры.

Реализация целей иприоритетов Стратегии потребует реализации особых подходов к развитиюсоциальной инфраструктуры, основными составляющими которой являются учрежденияобразования, здравоохранения, культуры, искусства, физкультуры, спорта,социального обслуживания, связи, распространения информации, коммунальногохозяйства.

Стартовые условияреализации социального блока Стратегии состоят в следующем:

· загоды реформ резко уменьшились инвестиции в социальную сферу;

· существующаясеть объектов социальной инфраструктуры в сибирских регионах не в полной мересоответствует размещению производительных сил и расселению населения и требуетв связи с этим системной модернизации;

· имеетместо низкое качество предоставления услуг социальной инфраструктуры;

· почтиво всех субъектах Сибири имеет место недостаточность нормативной правовой базыдля оценки состояния и регулирования развития социальной инфраструктуры;

· количествобиблиотек и объем библиотечных фондов сокращаются. Значительно сократилосьчисло учреждений культурно-досугового типа на селе, количество детских школискусств.

Инвестиции, вкладываемыев развитие социальной инфраструктуры регионов Сибири, существенно ниже, чем всреднем по стране. При этом наибольшее отставание в выделении средств долгиегоды приходилось на культуру, спорт, физкультурно-оздоровительную деятельность,организацию отдыха и развлечений и др. Уровень таких инвестиций в расчете надушу населения в Сибири составлял последние годы меньше половины от среднегопоказателя по Российской Федерации. Начальные средства целесообразно направитьна выполнение большого объема предпроектных, проектных,архитектурно-планировочных работ, на разработку градостроительных решений,нормативных документов, документов для привлечения в качестве инвестицийсредств бюджетов всех уровней, корпоративных финансов, собственных средствпредпринимателей (населения).

Инвестиционные проектымодернизации, строительства энергоэффективных коммунальных объектов,обеспечивающие интересы государства, регионов, муниципалитетов, бизнеса ифинансового сектора, будут финансироваться на принципах государственно-частногопартнерства.

Во всех сферах развитиясоциальной инфраструктуры органам государственной власти и органам местногосамоуправления необходимо поощрять участие малого и среднегопредпринимательства.

Развитию социальнойинфраструктуры будет способствовать реализация инвестиционных проектов в сферахздравоохранения, образования, культуры и др.

Формирование молодежнойполитики

Одним из важнейшихфакторов социально-демографического развития станет формирование эффективноймолодежной политики.

В связи с этим приформировании долгосрочных, среднесрочных и текущих годовых планов и программ пореализации Стратегии целесообразно предусматривать специальные разделы,посвященные участию в них молодежи.

В рамках государственноймолодежной политики помимо общероссийских направлений поддержки молодежи должныбыть реализованы следующие мероприятия на территории Сибири:

· формированиеинфраструктуры и механизмов межрегиональной, межведомственной координации иобщественно-государственного управления молодежной политикой в Сибирскомфедеральном округе;

· подготовкаи систематическое повышение квалификации молодых специалистов для отраслей (илисфер), ориентированных на инновационное социально-экономическое развитиеСибири;

· повышениеобразовательной и трудовой межрегиональной и внутрирегиональной мобильностимолодежи;

· формированиемеханизмов передачи молодежным профессиональным командам «зонответственности» в процессе реализации отдельных проектов и направленийСтратегии.

Заключение

Из всего вышесказанногоможно сделать вывод, что Забайкальский край относится к регионам с низкимсоциально- экономическим развитием. Наши показатели весьма отстают отсреднероссийских, что, безусловно, сказывается на уровне, качестве жизнинаселения. Предстоит решить серьезные задачи, чтобы в регионе началисьпрогрессивные изменения.

Задачи долгосрочногоэкономического и социального развития Забайкалья:

· сохранениепостоянного населения, повышение качества его жизни, развитие человеческогокапитала;

· опережающееи комплексное развитие инфраструктуры;

· развитиеэнергетики и диверсификация топливного баланса;

· развитиересурсного сектора, как основы специализации региона, и машиностроения, какосновы индустриального и инновационного развития;

· диверсификацияэкономики;

· привлечениеинвестиций национального бизнеса и государственное финансированиеперспективного развития.

Основными вызовами иугрозами для развития региона являются следующие факторы:

· резкиеизменения цен на мировых рынках сырья, затрудняющие оценку перспективэкономического развития и снижающие вследствие этого инвестиционную привлекательностьрегиона для частного бизнеса. Роль этого фактора будет снижаться по мередиверсификации сибирской экономики;

· суровыеприродно-климатические условия, приводящие к удорожанию (по сравнению сцентральными регионами европейской части России) проживания людей иэкономической деятельности (в среднем на 25 — 40 процентов, в строительстве — в1,5 — 2 раза);

· историческисложившиеся негативные особенности хозяйственного освоения, которые привели кчрезмерной ориентации экономики региона на внешние по отношению к ней рынки,высокой территориальной дифференциации, слабости внутренних интеграционныхсвязей, низкой транспортной освоенности территории, некомплексному характеруэкономики и неразвитости общего экономического пространства;

· неблагоприятнаяинституциональная среда, создающая условия для вывоза капитала в европейскуючасть страны и за границу. По своим масштабам размеры такого вывоза сопоставимыс валовым региональным продуктом региона. Главным препятствием экономическогороста во многих сибирских регионах является острый дефицит финансовых ресурсов,который резко усилился в последнее время в условиях мирового финансовогокризиса;

· транспортнаяудаленность от развитых регионов страны и мировых рынков. Негативная рольтранспортного фактора является оборотной стороной выгодногоэкономико-географического положения. Однако это негативное воздействие вдолгосрочной перспективе будет ослабляться вследствие создания новыхтранспортных коридоров, появления новых высокоэкономичных видов транспорта, всеболее ощутимого увеличения в отраслевой структуре производства, а также в структуреввоза и вывоза из региона продуктов с высокой стоимостью единицы массы иобъема;

· угрозазакрепления за Забайкальем роли сырьевого придатка развитых экономик, что делаетособенно актуальной задачу диверсификации экономики региона и создания в неммощного комплекса перерабатывающих производств. Решение этой задачи должнодостигаться за счет собственных сил и ресурсов при участии иностранногокапитала с соблюдением четких законодательно установленных правил и условий,обеспечивающих национальные интересы Российской Федерации.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. АбидулинВ.Н. Экономика [Текст]/ В.Н. Абидулин.- М.: Проспект,2008.- 430с.

2. АгаповаТ.А., Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учеб. – М.: ДИС, 2007. – 415 с.

3. Борисов,Е. Ф. Экономика [Текст] / Е. Ф. Борисов. – М.: Проспект, 2009. – 320 с.

4. Борисов,Е. Ф. Экономическая теория [Текст] / Е.Ф.Борисов. – М.: Высшее образование,2008. – 391 с.

5. Борисов,Е. Ф. Экономическая теория в вопросах и ответах [Текст]: учебное пособие / Е.Ф. Борисов. – М.: Проспект,2007. – 256 с.

6. Бусыгин,А.В. Предпринимательство. — М., 1998

7. Быстрова,О. Л. Методические указания для выполнения курсовой работы по «Экономическойтеории» для студентов очной формы обучения специальности 080502 «Экономика иуправление на предприятии» [Текст] / О. Л. Быстрова. – Чита: ЗабИЖТ, 2005.- 14с.

8. ГэлбрейтДж.К. Экономическая теория и цели общества. – М., 2004. – 406 с.

9. ДоланЭ.Дж., Линдсей Д.Б. Макроэкономика. СПб.: Литература плюс, 2005. – 405 с.

10. ДорнбушР., Фишер С. Макроэкономика. – М.: МГУ; 2007. – 783 с.

11. Иващенко,А. А. Товарная биржа. — М.: Просвещение, 2006.

12. КолокневаМ.В. Экономическая теория [Текст]/: В.М.Колокнева. – М.: Юность,2005 -32с.

13. Котлер,Ф. Основы маркетинга. — М.: Куб, 2006

14. Курсэкономики / Под ред. Б.А. Райзберга. – М.: Инфра, 2003. – 716 с.

15. Курсэкономической теории / Под ред. М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой. – Киров, 2004. –624 с.

16. МакконелК.Р., Брю С.Л. – Экономика. Т. I, II. – М., 2004.

17. Макроэкономика:Учебник / Под ред. Е.Б. Яковлевой. – СПб: Поиск, 2007. – 385 с.

18. МаршаллА. Принципы экономической науки: В 3 т. – М.: Прогресс, 2003.

19. Микро-макроэкономика:практикум / Под ред. Ю.А. Огибина. – С-Пб.: Поиск, 2007. – 385 с.

20. МэнкьюН. Грегори. Макроэкономика. – М.: МГУ, 2004. – 735 с.

21. МэнкьюН. Грегори. Принципы экономики. – СПб.: 2009. – 782 с.

22. НуреевР.М. Основы экономической теории: Микроэкономика. – М.: Высшая школа,2006.

23. СалиховБ.В. Экономическая теория: Учебник для студентов вузов по направлению«Экономика» и эконом. спец. М.: Дашков и К. 2005. – 706 с.

24. СамуэльсонП. Экономика В 2 т. – М.: НПО, Алгон, 2006.

25. Современныйэкономический словарь / Под ред. Б.А. Райзберга и др. – М.: Инфра, 2008. – 470с.

26. СоловыхН.Н., Соболев А.В. и др. Экономическая теория: Учеб. пособие. – М.: Талант,2008. – 375 с.

27. Шумпетер,И. Теория экономического развития. — Спб., 2005

28. ХизричР. Т. М. Предпринимательство, или как завести собственное дело и добитьсяуспеха.- К., 2006.

29. ХоскингА. Курс предпринимательства.- М., 2007

30. Экономика:Учеб. / Под ред. А.И. Архива. – М.: Проспект, 2008. – 780 с.

31. Экономическаятеория / Под ред. В.Д. Камаева. – М.: Владос, 2007. – 636 с.

32. Экономическаятеория: Учебно-методические материалы в помощь студентам, аспирантам ипреподавателям. – М.: Российская экономическая академия. – 440 с.

Приложение №1

социальноеэкономическое развитие забайкальский край

Проекты в Забайкальскомкрае, требующие привлечения дополнительных инвестиций

Инициатор проекта Описание проекта Объем инвестиций Этап реализации проекта Горнорудная промышленность Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края Освоение Верхне-Чинейского участка Чинейского месторождения комплексных рудГеологическое изучение, разведка и добыча меди, никеля, кобальта и платиноидов на Верхне-Чинейском участке Чинейского месторождения комплексных руд. Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния Инвестицион-ное предложение Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края Освоение Голевского месторождения сынныритов Добыча сынныритов для производства калиевых бесхлорных удобрений. Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния Инвестицион-ное предложение Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края Освоение участка «Контактовый» Чинейского месторождения комплексных рудГеологическое изучение, разведка и добыча меди, никеля, кобальта и платиноидов на участке «Контактовый» Чинейского месторождения комплексных руд. Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния Инвестицион-ное предложение Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края Освоение Кручининского месторождения апатит-титаномагнетитовых рудРазведка и добыча апатит-титанмагнетитовых руд на Кручининском месторождении. Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния Инвестицион-ное предложение Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края Освоение Зашуланского месторождения каменного угляГеологическое изучение, разведка и добыча угля на Зашуланском месторождении. Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния Инвестицион-ное предложение Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края Освоение Нижне-Сакуканского участка Чарксого месторождения железных рудГеологическое изучение, разведка и добыча магнетитовых руд на Нижне-Сакуканском участке Чарского месторождения железных руд. Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния Инвестицион-ное предложение Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края Освоение участка «Сквозной» Чинейского месторождения комплексных рудГеологическое изучение, разведка и добыча меди, никеля, кобальта и платиноидов на участке «Сквозной» Чинейского месторождения комплексных руд. Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния Инвестицион-ное предложение Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края Освоение Читкандинского месторождения каменного угляРазведка и добыча угля и метана на Читкандинском месторождении. Затраты будут определены техническим проектом освоения месторожде-ния Инвестицион-ное предложение Территориальное агентство по недропользованию по Забайкальскому краю; Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края Освоение Южно-Сулуматского участка Чарского месторождения железных рудГеологическое изучение, разведка и добыча магнетитовых руд на Южно-Сулуматском участке Чарского месторождения железных руд. Затраты будут определены техническим проектом освоения месторождения Инвестицион-ное предложение

Размещено на http://www.

ВВЕДЕНИЕ

1.
ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ (ОСНОВНЫЕ
ПАРАМЕТРЫ)

1.1 Экономический
потенциал региона

1.2 Накопленный
промышленный и научно-образовательный
потенциал

1.3 Социальное
развитие

2.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ И АНАЛИЗ
КОНКУРЕНТНЫХ ПРИЕМУЩЕСТВ РЕГИОНА

2.1 Стратегическая
цель, приоритеты и долгосрочные задачи
развития региона в 2010- 2020 гг

2.2 Сценарий
социально- экономического развития
региона

2.3 Экономическая
специализация и конкурентные преимущества
Забайкальского края

3. ОСНОВНЫЕ
НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

3.1
Развитие транспортной, энергетической
и информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры региона

3.2 Приоритетные
межотраслевые направления развития
Забайкальского края

3.3 Социальное
развитие региона

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ
СПИСОК

ПРИЛОЖЕНИЕ
№1

Введение

Забайкальский край – один из
уникальных регионов Российской Федерации
по своему ресурсному потенциалу, выгодной
транспортной схеме, интегрированный в
мировую систему коммуникаций, исключительно
ценными рекреационными ресурсами,
емкому и свободному, пока еще, от жесткой
конкуренции рынку товаров и услуг.

Правительство РФ выделило
основные направления роста Забайкальского
края: во-первых, это развитие транспортной
инфраструктуры, во-вторых, комплексное
освоение основной минерально-сырьевой
базы, в-третьих, развитие строительной
индустрии и жилищного строительства,
четвертое — это поддержка малого и
среднего бизнеса, пятое — развитие
социальной инфраструктуры

Забайкальский край имеет целый
ряд экономических и географических
преимуществ. Запасы урана, которые здесь
сосредоточены, – практически все
российские запасы здесь, 94 процента, –
это ресурсная база атомной промышленности
страны. Регион занимает также ведущее
положение по отдельным видам полезных
ископаемых, которые стратегически важны
для страны- молибден, медь, вольфрам и
некоторые другие.

Весьма острыми остаются проблемы
миграции, продолжается, к сожалению,
отток трудоспособных и экономически
активных людей. Естественно, они это
делают не потому, что просто хотят
поменять место жительства, а потому,
что им не вполне нравятся условия жизни,
которые здесь существуют.

С другой стороны, есть и позитивный
показатель – хорошая рождаемость,
которая достигнута за последнее время.
Это показатель того, что молодёжь хочет
закрепляться, хочет работать, хочет
растить детей именно здесь, в Забайкальском
крае. Понятно, что экономика находится
в сложном состоянии, но при этом имеет
немало возможностей для роста. Далеко
не все эти возможности используются
правильным образом.

Слабо развивается ряд секторов
экономики, в частности, деревообработка
пока развивается очень медленно, её
доля составляет чуть более полутора
процентов, и это несмотря на весьма
приличные, даже по меркам нашей страны,
запасы древесины.

Есть и проблемы изношенности
основных фондов, которые снижают
рентабельность поступающих инвестиций.

Более четверти ВРП [валового
регионального продукта] формируется
за счёт развития транспорта и связи.
Через территорию края проходит 70
процентов экспортно-импортных операций
на российско-китайском направлении. И,
конечно, нужно использовать эти
возможности полноценно.

Особую обеспокоенность также
создаёт неудовлетворительное состояние
значительной части образовательных
учреждений. В основном это, конечно,
связано с дефицитом средств муниципальных
бюджетов. В 117 школах региона отсутствуют
автоматические пожарные сигнализации
и системы оповещения при эвакуации.
Положение усугубляет и значительный
износ большинства школьных зданий,
особенно в сельской местности здания
старые, сложные, им по 50, по 70, иногда и
больше лет. Более двух третей школ,
которые расположены в муниципальных
образованиях, нуждаются в капитальном
ремонте и находятся в сложном состоянии.

И, еще, важный аспект развития
социальной инфраструктуры края – это
газификация Забайкальского края, потому
что в этом направлении пока сделано
очень мало, практически ничего не
сделано.Нужно решить, что можно было бы
сделать в самое ближайшее время. И,
конечно, всё это должно стать неотъемлемым
элементом той стратегии развития Сибири
и Дальнего Востока и ряда сибирских
регионов, которая ставит перед собой
важные масштабные задачи.

    Характеристика
    социально- экономического развития
    региона (основные параметры)

1 марта 2008 года на карте Российской
Федерации появился новый субъект —
Забайкальский край, объединивший
Читинскую область и Агинский Бурятский
автономный округ. Забайкальский край,
как субъект нового качественного уровня,
имеет огромный потенциал для реализации
крупных инвестиционных проектов, прежде
всего, по освоению природно-минеральных
ресурсов и развитию инфраструктуры.

В Забайкалье открыты десятки
месторождений золота, меди, цинка,
свинца, а также угля, цеолитов, магнезитов.
Здесь добывается практически весь
российский уран и вольфрам. Забайкалье
даёт стране две трети тантала и треть
плавикового шпата и молибдена. Большая
часть территории края покрыта лесами.
Проведенный анализ ресурсных источников
края показал, что до настоящего времени
лишь относительно небольшая часть
ресурсного потенциала края вовлечена
в эффективное использование.

За последние годы в Забайкалье
реализован комплекс мер законодательного,
организационного и исполнительного
характера по созданию благоприятных
условий для всех субъектов хозяйствования,
активизации инвестиционной деятельности
в целях развития экономики, повышения
эффективности производства и решения
социальных задач.

Сегодня интерес к региону стали
проявлять российские промышленники.
Примеров реализации крупных инвестиционных
проектов уже немало на территории
Забайкальского края. Одним из условий
этого является развитие инфраструктуры.
В течение года в соответствии с
инвестиционной программой ОАО «Российские
железные дороги» осуществлялась
реализация проекта комплексной
реконструкции участка Карымское-
Забайкальск Забайкальской железной
дороги. В ходе реализации проекта было
освоено более 3,5 млрд. рублей. Строительство
ветки Могзон – Озерное с выходом на
Новый Уоян от Транссиба до БАМа вошло
в крупнейший инфраструктурный проект
комплексного развития Забайкалья.
Проект разработан «Корпорацией развития
Забайкалья», которая является одной из
дочерних структур инвестиционно-финансовой
компании «Метрополь».

Регион также является основной
разрабатываемой ресурсной базой ядерной
промышленности страны: предприятие
«ППХГО», входящее в структуру корпорации
«ТВЭЛ», разрабатывает месторождения
Стрельцовской группы с запасами около
50 тыс. т урана.

Забайкальский край занимает
важное геополитическое положение.
Протяженность границы с Китаем и
Монголией составляет почти 2 тыс. км. В
п. Забайкальск находятся крупнейшие на
востоке России международные автомобильный
и железнодорожный пункты пропуска.
Через автомобильный и железнодорожный
пункты пропуска Забайкальск — Маньчжурия
проходят самые короткие пути транспортировки
товаров в Европу.

Всё это в совокупности позволяет
рассматривать наш регион как один из
самых привлекательных для инвесторов.
Основные факторы, обеспечивающие
инвестиционную привлекательность
Забайкальского края:

    выгодное
    географическое положение (близость
    рынков сбыта Азиатско-Тихоокеанского
    региона; благоприятные возможности
    для развития торгово-экономического
    сотрудничества с Китаем и Монголией);

    уникальная
    минерально-сырьевая база;

    наличие
    законодательства, обеспечивающего
    защиту прав и льготный налоговый режим
    для инвесторов.

1.1 Экономический потенциал
региона

Основными отраслями экономики
Забайкальского края являются цветная
и черная металлургия, машиностроение
(автосборочный завод, завод горного
оборудования), электроэнергетика
(Читинская и Харанорская ГРЭС), угольная,
легкая (камвольно-суконный комбинат).

Электроэнергетика

Электроэнергетика (Читинская и
Харанорская ГРЭС) представлена
теплоэнергоцентралями ОАО «Читаэнерго»
и множеством ведомственных электростанций,
основная часть которых мелкие, изолированно
работающие энергоустановки. Коэффициент
централизации производства электроэнергии
(доля электростанций «Читаэнерго») —
96,2 %. Число предприятий электроэнергетики
— 51, из них крупных — 12.

Сельское хозяйство

Область является крупным
сельскохозяйственным регионом к востоку
от озера Байкал, специализированным на
тонкорунном овцеводстве. Развито также
мясо-молочное и мясное животноводство,
отчасти свиноводство, птицеводство.
Имеет место растениеводство, основные
посевные площади сосредоточены в
центральных, южных и юго-восточных
районах. В горно-таежных и северных
районах развит охотничий промысел.

Малое предпринимательство

Общее количество малых предприятий
(без учета индивидуальных предпринимателей)
в 2007 году составило 3,69 тыс. единиц (129,9%
к 2006 году). В структуре наибольшую долю
заняли предприятия оптовой и розничной
торговли, ремонта автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования. Далее
— малые предприятия, осуществляющие
операции с недвижимым имуществом,
арендой и предоставлением услуг, и малые
предприятия строительства; затем —
предприятия обрабатывающих производств
и предприятия сельского хозяйства,
охоты и лесного хозяйства, предприятия
транспорта и связи.

Экспорт- импорт

В последние годы прослеживается
положительная динамика в развитии
внешнеэкономического сотрудничества
Забайкальского края с многими странами,
и прежде всего, Азиатско-Тихоокеанского
региона. Это — увеличение роста
товарооборота и объемов инвестиций и,
самое главное, высокая степень
взаимопонимания и взаимодействия на
всех уровнях межрегиональных отношений.
Китай и Монголия — наши ближайшие
соседи, и сотрудничество с приграничными
регионами этих государств принципиально
важно для края.

В 2008 году внешнеторговый оборот
Забайкальского края составил 740 млн.
долларов США. Внешнеторговые связи
осуществляются с 47 странами дальнего
и ближнего зарубежья. Огромный
внешнеторговый оборот обеспечивает
торговля с Китаем.

Доля экспорта во внешнеторговом
обороте по итогам 9 месяцев 2008 года
составляет 32,2 %. Основа товарной структуры
экспорта — древесина и изделия из нее
(90,2 %). Экспорт металлов и изделий из них
составляет 6,3%.

Основу импорта составляют
продовольственные товары и
сельскохозяйственное сырье (44,5 %), машины,
оборудование и транспортные средства
(25,5 %), металлы и изделия из них (11,9 %). края
… применение в деятельности Министерства экономического
развития
Забайкальского
края
(акт о внедрении от…

  • Совершенствование механизма социальной
    политик в сфере здравоохранения по Забайкальскому
    краю

    Реферат >> Государство и право

    социальной
    политики в сфере здравоохранения в Забайкальском
    крае
    2.1 Здоровье населения Забайкальского
    края
    как фактор инновационного развития
    социальной
    … в федеральные и региональные программы социально
    экономического
    развития
    ; учета задач политики в…

  • … (на примере Агинского Бурятского Округа Забайкальского
    края
    )

    Дипломная работа >> Политология

    Молодежной безработицы приобретает в Забайкальском
    крае
    Агинского округа, который переживает… сектор социально
    экономического
    развития
    общества, соединяющий в себе экономические
    и социальные
    результаты функционирования всей экономической
    системы. …

  • Планирование деятельности предприятия (11)

    Реферат >> Экономика

    Кризиса на экономику и социальную
    сферу Забайкальского
    края
    . Сценарные условия социально
    экономического
    развития
    Забайкальского
    края
    на 2010–2012 годы…

  • Забайкальский край находится в восточной части Забайкалья Российской Федерации. Относится к Сибирскому федеральному округу. Центром его является Чита. Она же является и самым крупным городом Забайкальского края. Районы края довольно многочисленны.

    Численность населения в крае составляет 1072806 человек. Площадь территории — 431892 кв. км, или 2,52 % от площади России. Край возник 1 марта 2008 года после референдума в ходе объединения двух административных территорий.

    Забайкальский край имеет границы с Амурской, Иркутской областями, Республикой Бурятия и Якутией. На юге и юго-востоке он граничит с Монголией и Китаем.

    История края

    Освоение региона имеет очень древнюю историю. Находки ранней человеческой деятельности обнаружены здесь в слоях, образовавшихся 35-150 тысяч лет назад. Активное заселение территории началось после указа Петра I в 1703 году. С 1802 года сюда стали прибывать переселенцы из западных районов Российской империи. Образование Забайкальского края датируется 1 марта 2008 года. Оно произошло после решения, принятого в ходе референдума, в котором участвовали представители местных народов.

    Читинская область была объединена с Агинским Бурятским автономным округом. В Бурятском округе в поддержку объединения высказались 94 %, а против — 5,16 %. В Читинской области эти цифры составили 90,29 % и 8,89 %, соответственно.

    Географические особенности

    Забайкальский край находится на территории Восточной Сибири, к востоку от Байкала. Самой высокой точкой является пик БАМ высотой 3073 метра.

    Рельеф разнообразен: имеются как равнинные территории, так и горы, при этом площадь гор более значительна. Равнины покрыты степями. Горные хребты и обширные понижения имеют ориентацию юго-запад — северо-восток.

    Климат в регионе довольно суровый и резко континентальный. Осадков выпадает не много. Характерна длинная и морозная зима со слабым снежным покровом, либо вообще практически без снега. Преобладает солнечная антициклональная погода. В январе средняя температура — от -20° до -37,5° (на севере). При этом морозы могут доходить и до -60°. Весна и осень непродолжительные. Лето тоже короткое, иногда оно может быть жарким, но чаще теплое. На западе оно теплее, чем на востоке. Первая половина сухая, вторая — влажная. Осень относительно теплая.

    Количество осадков — от 200-300 мм в степных районах юга и до 600 мм на севере края. Большая часть осадков выпадает летом и осенью.

    Растительность

    Для растительности типичны леса из лиственницы, березы, сосны. Также распространены кустарниковые заросли. Есть степи полынного и типчакового типа, которые относятся к категории холодных степей. По долинам рек распространена луговая разнотравная или осоковая растительность.

    Достопримечательности

    На территории края в прошлом обитали разные виды динозавров. Кости этих животных найдены в пластах возрастом 145-170 млн лет. Здесь был открыт новый вид этих древних существ.

    Экономика

    Регион обладает большими запасами ископаемого угля. Часть его идет на производство синтетического газа и бензина. Также имеются значительные запасы железной руды. Уголь используется и для выработки электроэнергии, и для получения тепла в зимний период.

    Также были обнаружены значительные залежи драгоценных металлов.

    Население Забайкальского края

    Число жителей в 2018 году, как уже упоминалось выше, составило 1072806 человек. Плотность населения, в среднем — 2,48 чел./кв. км, а доля городских жителей — 68 %. Наименее населена северная часть края.

    Количество жителей постепенно уменьшается, что связано с низкой рождаемостью и оттоком населения. Уровень смертности также высок. По продолжительности жизни он находится на одном из последних мест в России.

    Города и районы Забайкальского края расположены по долинам рек.

    Административное устройство

    Города и районы Забайкальского края довольно многочисленны. Этот административный регион включает 31 район, 410 муниципальных образований, из которых 4 — городские округа, 45 — городские поселения и 330 — сельские поселения. Наиболее крупным и населенным городом является Чита. Здесь проживает 347088 человек. Другими большими городами Забайкальского края являются Краснокаменск (52811 чел.), Борзя (28874 чел.), Агинское (17943 чел.), Пестровск-Забайкальский (16524 чел.).

    Город Чита

    Чита в Забайкальском крае является административным центром региона. Население этого города составляет 347088 человек. Она находится в котловине по обеим сторонам от реки Чита.

    В экономике города преобладает промышленность, особенно пищевая. Он является крупным транспортным узлом. Недалеко от Читы имеется месторождение бурого угля. Большое значение имеет также энергетика, работающая на ископаемом топливе.

    Расположена Чита (Забайкальский край) в центральной части Байкальского региона, на юго-востоке Сибири. Рельеф неровный, с высшей точкой 1039 метров, и низшей — 632 м. Зимы холодные и долгие. Нередко из-за антициклонов развивается смог. Экологическая ситуация очень неблагоприятная. По уровню загрязнения воздуха Чита является лидером в России. Больше всего оно связано с выхлопами автомобилей и выбросами котельных.

    Образование и культура Читы

    В Чите насчитывается 43 средние школы, 2 начальные, а также гимназии, кадетская школа и интернат. Высшие учебные заведения представлены несколькими вузами, в том числе медицинской академией и институтом железнодорожного транспорта. Имеется 3 техникума, 7 колледжей и 3 училища. Помимо этого, есть несколько научно-исследовательских институтов, в том числе институт сельского хозяйства и институт экологии.

    Культура города представлена десятком музеев, а также ботаническим садом и зоопарком. Среди них есть и такие необычные заведения, как музей пограничников и музей радио. Помимо этого, имеется несколько театров, большое количество библиотек, в том числе библиотека всероссийского общества слепых.

    В Чите печатается большое количество газет и журналов.

    Спортивные объекты

    Город не является удачным местом для укрепления здоровья, однако здесь есть с десяток значимых спортивных сооружений. Среди них:

    • Стадион Локомотив вместительностью 12500 человек.
    • Стадион «Юность» вместительностью 4500 человек.
    • Дворец спорта.
    • Центр конных состязаний.
    • Комплексы лыжного спорта «Высокогорье» и «Гора светлая».
    • Два бассейна.
    • Комплекс для занятий на льду, способный вместить в себя 600 человек.
    • Ледовый дворец (на 600 человек).
    • Прочие стадионы.

    Транспорт Читы

    Транспортная система в большей степени ориентирована на транзитные федеральные перевозки, чем на внутригородские. Через город проходят 3 федеральные автомагистрали: Чита-Забайкальск (А350), Чита-Хабаровск (трасса Р297 «Амур») и Иркутск-Улан-Удэ-Чита (трасса Р258 «Байкал»).

    Железнодорожный транспорт представлен Транссибирской ж/д магистралью, на которой Чита является важным центром. В городе расположена диспетчерская по контролю за перевозками на участке протяженностью 3400 км. Имеется большое количество железнодорожных станций.

    Авиатранспорт представлен аэропортом Кадала с международным статусом.

    Внутри городской территории курсируют автобусы, троллейбусы и маршрутные такси. Есть также железная дорога для детей.

    Город Сетевой Забайкальского края

    Это виртуальный город, созданный для оптимизации образовательного процесса в регионе. Идея основана на внедрении новейших технологий в сфере образования. На сайте доступно виртуальное общение с учителями, родители могут ознакомиться с электронным дневником своего ученика и получить информацию о посещаемости. На сайте «Сетевой город» представлены практически все образовательные учреждения края. Также через этот сайт можно ознакомиться с расписанием занятий и мероприятиями, которые будут проходить в классе или школе.

    Развитие бизнеса, предпринимательства и экономики Забайкальского края

    Ни для кого не секрет, что Забайкальский край сегодня не является регионом инвестиционной привлекательности. Суровые климатические условия, удаленность от властных, промышленных и интеллектуальных центров России, изначально сырьевая направленность экономики и слабая инфраструктура, радикальное разрушение промышленного, сельскохозяйственного производства и потеря высококвалифицированных кадров в годы «экономических реформ » являются объективным тому объяснением. Но есть и другие проблемы– малопонятная, непомерно высокая стоимость энергоносителей, относительно низкий приток инвестиций, дефицит квалифицированной рабочей силы (особенно местной), отток образованного населения за пределы края.

    В начале прошлого десятилетия в числе субъектов РФ, интересующих иностранных инвесторов , сложно было найти несырьевой регион. За последние годы ситуация существенно изменилась, хотя Забайкальский край так и не смог избавиться от сырьевой зависимости и привлечь на свою территорию крупных иностранных инвесторов. Совсем недавно был принят проект закона«О государственной поддержке иностранных инвесторов в Забайкальском крае»
    . Принят он весьма своевременно, ведь уже с 2013 года по прогнозам социально-экономического развития планируется существенное снижение темпов роста иностранных инвестиций в экономику края. Географическое положение, с точки зрения приграничного соседства, весьма способствует притоку инвестиций, и Забайкальский край в данном случае имеет все шансы стать краем совместных предприятий российско-китайских инвесторов. На федеральном уровне запущен уникальный проект по инициативе Агентства стратегических инициатив. Его суть заключается во внедрении стандартов деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата регионов. Отдельные направления этого проекта прослеживаются в региональном законодательстве в области инвестиций, в программах министерств. Однако данный проект объединяет все направления деятельности разрозненных органов власти и должен найти свое отражение на территории Забайкалья в самом ближайшем будущем.

    Для повышения привлекательности региона необходимо развивать такой вид сотрудничества как частно-государственное партнерство. Только такой вид взаимоотношений государства и бизнеса на наш взгляд может быть использован при реализации крупномасштабных проектов с большими сроками окупаемости на территориях с низким уровнем инфраструктуры, в том числе транспортной. Забайкальский край сегодня как никогда нуждается в серьезных и крупномасштабных проектах, вокруг которых в будущем будут развиваться малый и средний бизнес, осваиваться территории, строиться новейшая инфраструктура. Первостепенно необходимо развивать в крае сферу производства, а не розничную торговлю и сферу услуг.

    Экспорт экономики Забайкалья всегда был ориентирован на экспорт сырья. Сегодня необходимо переориентировать экономику собственно с добычи на переработку в тех отраслях, где это представляется возможным.

    Существенный толчок в развитии региона могла бы дать его газификация. Использование в хозяйственной деятельности природного газа обладает целым рядом преимуществ, которые можно объединить в две большие группы: экономические и экологические. Использование природного газа на территории Забайкальского края будет способствовать развитию энергетики, снижению себестоимости производства и как следствие росту его конкурентоспособности и объемов, решению экологических проблем, росту комфортности проживания и развитию частного домостроения, развитию инфраструктуры. Наличие или отсутствие газа в регионе также оказывает немаловажное значение на выбор потенциального инвестора, в том числе и иностранного, для организации того или иного вида деятельности .

    Приграничное соседство во многих субъектах Российской федерации является серьезным фактором для развития региона. На территории Забайкальского края находится один из крупнейших в России международных автомобильных пунктов пропуска Забайкальск-Манчжурия. Большая часть налоговых отчислений от осуществления таможенных и иных операций отчисляются в федеральный бюджет . Считаем такую политику совершенно губительной. Деньги, заработанные Забайкальской таможней необходимо оставлять в региональном бюджете и направлять в первую очередь на развитие приграничных территорий.

    На территории Забайкальского края сегодня реализуются и готовятся к реализации крупные инвестиционные проекты, в скором времени начнется освоение юго-востока края. В целях максимального использования местного населения при реализации этих проектов необходима комплексная и постоянная работа с руководителями компаний-инвесторов с целью получения заказа на трудоустройство, подготовку и переподготовку кадров из числа местных выпускников образовательных учреждений технического и иных профилей всех уровней. Около десяти тысяч официально безработных граждан зарегистрировано сегодня в службе занятости по Забайкальскому краю. Несмотря на это работодатели жалуются на постоянную нехватку не только узких специалистов, но и на отсутствие желания работать у населения в принципе. В связи с этим работодатели вынуждены привлекать на работу иностранную рабочую силу из стран ближнего зарубежья. Сегодня необходимо разработать систему мер, способствующих одновременно снижению квоты на привлечение иностранной рабочей силы и более активному привлечению местного населения за счёт координации сотрудничества между учебными заведениями и работодателями. Однако эту работу нужно проводить настолько грамотно и профессионально, чтобы она не сказалась отрицательно на инвестиционном климате региона.

    Сельское хозяйство – традиционное занятие Забайкальцев. Еще буквально несколько десятилетий назад Читинская область могла с гордостью похвастаться своим Агропромышленным комплексом. Сегодня отрасль переживает не лучшие времена. Поголовье скота и посевные площади сократились в несколько раз. Основная масса сельскохозяйственной продукции производится в частном подворье, поэтому не может обеспечить даже собственную потребность забайкальцев в продовольствии. Как следствие большая часть сельскохозяйственной продукции завозится из Китая. Забайкальский край по своим природным условиям является наиболее благоприятной зоной для развития скотоводства, поэтому при разработке программы развития АПК первоочередное внимание необходимо уделить именно этой отрасли. Также считаем необходимым строительство птицефабрики яичного и мясного направления для покрытия собственных потребностей. Потребительская кооперация в Забайкалье имеет очень богатую историю. Сегодня необходимо максимально восстановить этот вид сотрудничества, что позволит обеспечить закупки сельхозпродукции на выгодных для крестьян условиях.

    Некоторые регионы страны сегодня могут похвастаться созданными на базе министерства экономического развития базами данных инвестиционных проектов. Разный уровень финансирования, месторасположения площадок, наличие или отсутствие инфраструктуры, сотрудничество с банковской сферой – вот далеко не полный перечень условий, которые потенциальный инвестор может подобрать под себя для дальнейшей реализации проекта. Такую программу необходимо разрабатывать, возможно с участием предпринимательского сообщества, и размещать на официальном сайте и в средствах массовой информации .

    Одним из перспективных направлений развития региона предприниматели Забайкалья связывают с развитием въездного туризма, в первую очередь туристов из КНР. Плотность населения Китая вдоль границы с Россией достаточно велика. Проведенный опрос показал, что примерно каждый второй житель поднебесной желал бы побывать в России. Для осуществления этого проекта необходимо комплексно решать ряд первостепенных задач: создание легенд и мифов о Забайкалье, формирование сборника памятных и исторических мест, строительство инфраструктуры, упрощение порядка въезда и пребывания туристов, сотрудничество всех сфер бизнеса связанных с туризмом. Только комплексный и оперативный подход, сотрудничество органов государственной власти и бизнеса могут дать толчок развитию этого направления сегодня.

    Демографическая ситуация в Забайкальском крае сегодня является относительно стабильной, наблюдается прирост населения. Однако миграция населения заставляет задуматься: край ежегодно теряет около 2-3 тысяч населения (по неофициальным данным от пяти до десяти тысяч человек). Большая часть покидающих край – это люди с высшим образованием, хорошим социальным статусом, молодежь — и с высшим образованием и с целью его получения. В крае отсутствует развитая инфраструктура, возможность устроиться на высокооплачиваемую работу и сделать карьеру, предпринимательский климат низкий и как следствие отсутствие у молодежи заниматься предпринимательской деятельностью . Считаем необходимым проведение постоянной, комплексной работы с молодежью по привлечению к занятию предпринимательством. В отличие от западных регионов конкуренция в крае не высока и потенциал самореализации достаточно велик. Министерству экономического развития необходимо проводить целенаправленную работу по освещению программ государственной поддержки малого и среднего бизнеса в регионе, разработать комплексные меры обеспечения системного диалога органов государственной власти с представителями малого и среднего предпринимательства , инициировать встречи специалистов министерства экономического развития Забайкальского краясо студентами учебных заведений на тему «Будущее Забайкалья за молодежью». Для привлечения молодежи к занятию бизнесом необходимо выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу Российской Федерации с предложением об отмене налогов на 1 год для молодых предпринимателей и снижению налогов до 50% для последующих 3-х лет.

    Предприниматель является сегодня как ни странно одной из самых незащищенных категорий граждан. В своей деятельности ему приходится сталкиваться и находить решения очень многих проблем. Несовершенное налоговое законодательство и нормативно-правовая база различных министерств и ведомств , постоянно меняющееся законодательство в сфере осуществления деятельности иногда ставят предпринимателя в тупик. Права предпринимателей часто нарушаются, и многие нарушения носят системный характер. Создание должности Уполномоченного по правам предпринимателей в Забайкальском крае сегодня как никогда актуально. Деятельность этого института без сомнения повысит уровень инвестиционного и предпринимательского климата в регионе, так как напрямую влияет на правовую безопасность ведения бизнеса.

    Совсем недавно на заседании президиума Государственного совета Президент РФ Владимир Путин поднял вопрос о состоянии программы развития Дальнего Востока и Забайкалья. В первом квартале 2013 года данная программа должна быть написана и готова к реализации. Для Забайкалья это очень важный, если не решающий момент. Социальные вопросы, налоговые льготы и преференции, тарифная политика, создание свободных экономических зон и многие другие вопросы найдут свое отражение в документе. Сегодня нам, Забайкальцам, важно следить за ходом написания, а затем и реализации данной программы, не упустить шанс помощи федерального центра в развитии региона.